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Projet de loi C-56

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Première session, quarante-quatrième législature,

70-71 Elizabeth II – 1-2 Charles III, 2021-2022-2023

CHAMBRE DES COMMUNES DU CANADA

PROJET DE LOI C-56
Loi modifiant la Loi sur la taxe d’accise et la Loi sur la concurrence

PREMIÈRE LECTURE LE 21 septembre 2023

VICE-PREMIÈRE MINISTRE ET MINISTRE DES FINANCES

91179


RECOMMANDATION

Son Excellence la gouverneure générale recommande à la Chambre des communes l’affectation de deniers publics dans les circonstances, de la manière et aux fins prévues dans une mesure intitulée « Loi modifiant la Loi sur la taxe d’accise et la Loi sur la concurrence ».

SOMMAIRE

La partie 1 modifie la Loi sur la taxe d’accise afin de mettre en œuvre une bonification temporaire du Remboursement de la TPS pour immeubles d’habitation locatifs neufs relativement aux logements neufs construits spécialement pour la location.

La partie 2 modifie la Loi sur la concurrence pour, notamment :

a)établir un cadre permettant au ministre de l’Industrie d’ordonner au commissaire de la concurrence d’examiner, au moyen d’une enquête, l’état de concurrence dans un marché ou une industrie;

b)permettre au Tribunal de la concurrence de rendre certaines ordonnances même si les parties à un accord ou à un arrangement — dont l’un des objets importants est d’empêcher ou de diminuer la concurrence dans un marché — ne sont pas des concurrents;

c)abroger l’exception prévue à l’article 96 de la Loi relativement aux gains en efficience entraînés par des fusionnements.

Disponible sur le site Web de la Chambre des communes à l’adresse suivante :
www.noscommunes.ca


1re session, 44e législature,

70-71 Elizabeth II – 1-2 Charles III, 2021-2022-2023

CHAMBRE DES COMMUNES DU CANADA

PROJET DE LOI C-56

Loi modifiant la Loi sur la taxe d’accise et la Loi sur la concurrence

Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte :

Titre abrégé

Titre abrégé

1Loi sur le logement et l’épicerie à prix abordable.

PARTIE 1
Loi sur la taxe d’accise

L.‍R.‍, ch. E-15

2(1)Le passage du paragraphe 256.‍2(3) de la Loi sur la taxe d’accise précédant l’alinéa a) est remplacé par ce qui suit :

Remboursement pour fonds et bâtiment loués à des fins résidentielles

(3)Sous réserve des paragraphes Début de l'insertion (3.‍1) Fin de l'insertion , (7) et (8), le ministre rembourse une personne (sauf une coopérative d’habitation) dans le cas où, à la fois :

(2)L’article 256.‍2 de la même loi est modifié par adjonction, après le paragraphe (3), de ce qui suit :

Remboursement — logements construits spécialement pour la location
Début du bloc inséré
(3.‍1)Le montant d’un remboursement prévu au paragraphe (3) relativement à une fourniture taxable de logements construits spécialement pour la location — s’entendant d’un bien visé par règlement — est déterminé conformément au paragraphe (3.‍2) si les conditions visées par règlement sont réunies et si, selon le cas :
  • a)la fourniture taxable est une fourniture par vente d’un immeuble d’habitation, ou d’un droit dans un tel immeuble, effectuée au profit d’une personne qui n’est pas un constructeur de l’immeuble d’habitation, ou d’un immeuble d’habitation ou d’une adjonction à un tel immeuble effectuée au profit d’une personne qui, autrement que par l’effet du paragraphe 190(1), est un constructeur de l’immeuble d’habitation ou de l’adjonction, selon le cas, et la construction ou les dernières rénovations majeures de l’immeuble d’habitation ou de l’adjonction, selon le cas, ont commencé après le 13 septembre 2023, mais avant 2031, et ont été achevées en grande partie avant 2036;

  • b)la fourniture taxable est une fourniture par vente d’un immeuble d’habitation qui est réputée être effectuée au profit d’une personne ayant converti un immeuble en l’immeuble d’habitation et qui, par conséquent, est réputée par le paragraphe 190(1) être un constructeur de l’immeuble d’habitation et la construction ou les travaux de transformation nécessaires à la conversion ont commencé après le 13 septembre 2023, mais avant 2031, et ont été achevés en grande partie avant 2036.

    Fin du bloc inséré
Montant — logements construits spécialement pour la location
Début du bloc inséré
(3.‍2)Si le paragraphe (3.‍1) s’applique, le montant du remboursement prévu au paragraphe (3) est déterminé comme si la première formule figurant au paragraphe (3) et les éléments de cette formule étaient remplacés par ce qui suit :
A × B
où :

A
représente le total de la taxe prévue au paragraphe 165(1) qui est payable relativement à l’achat auprès du fournisseur ou qui est réputée avoir été payée relativement à l’achat présumé,

B
 :

(i)si l’habitation est un logement en copropriété, 1,

(ii)dans les autres cas, le pourcentage de superficie totale de l’habitation.

Fin du bloc inséré

(3)L’article 256.‍2 de la même loi est modifié par adjonction, après le paragraphe (9), de ce qui suit :

Organismes de services publics — logements construits spécialement pour la location

Début du bloc inséré
(9.‍1)Si une personne qui est un organisme de services publics a droit à un remboursement en vertu de l’article 259 relativement à la taxe prévue au paragraphe 165(1) qui est payable relativement à un achat auprès du fournisseur (au sens du sous-alinéa (3)a)‍(i)) ou à un achat présumé (au sens du sous-alinéa (3)a)‍(ii)), si le paragraphe (3.‍1) s’applique relativement à l’achat auprès du fournisseur ou à l’achat présumé et si la personne fait, conformément au paragraphe (7), une demande visant le remboursement prévu au paragraphe (3) relativement à l’achat auprès du fournisseur ou à l’achat présumé, les règles suivantes s’appliquent :
  • a)la mention « articles 254, 256, 256.‍1 et 259 » au paragraphe (9) vaut mention de « articles 254, 256 et 256.‍1 » pour l’application du paragraphe (9) relativement à la taxe incluse dans le calcul du remboursement prévu au paragraphe (3);

  • b)aucun montant de la taxe inclus dans le calcul du remboursement prévu au paragraphe (3) n’est inclus dans le calcul d’un remboursement qui est accordé à la personne en vertu de l’article 259.

    Fin du bloc inséré

(4)Les paragraphes (1) à (3) sont réputés être entrés en vigueur le 14 septembre 2023.

PARTIE 2
Loi sur la concurrence

L.‍R.‍, ch. C-34; L.‍R.‍, ch. 19 (2e suppl.‍), art. 19

Modification de la loi

3La Loi sur la concurrence est modifiée par adjonction, après l’article 10, de ce qui suit :

Enquête sur un marché ou une industrie
Début du bloc inséré
10.‍1(1)Le ministre peut, s’il estime qu’il serait dans l’intérêt public de le faire, ordonner au commissaire d’examiner, au moyen d’une enquête, l’état de concurrence dans un marché ou une industrie.
Fin du bloc inséré
Consultation
Début du bloc inséré
(2)Avant d’ordonner l’enquête, le ministre consulte le commissaire afin de vérifier si elle est réalisable, notamment au regard des coûts qu’elle entraînerait.
Fin du bloc inséré
Projet de mandat
Début du bloc inséré
(3)Si, après consultation, le ministre lui ordonne de mener l’enquête, le commissaire élabore un projet de mandat pour la conduite de l’enquête, le publie sur un site Web accessible au public et invite les membres du public à présenter leurs observations dans un délai d’au moins quinze jours.
Fin du bloc inséré
Mandat final
Début du bloc inséré
(4)Après avoir tenu compte des observations du public, le commissaire soumet au ministre le mandat final pour approbation et, s’il est approuvé, le publie sur un site Web accessible au public.
Fin du bloc inséré
Durée de l’enquête
Début du bloc inséré
(5)L’enquête débute à la date de la publication visée au paragraphe (4) et le commissaire dispose du délai spécifié par le ministre, lequel ne peut, sous réserve du paragraphe (6), excéder dix-huit mois, pour mener son enquête et publier un rapport de ses conclusions sur un site Web accessible au public.
Fin du bloc inséré
Prolongation
Début du bloc inséré
(6)Le ministre peut prolonger le délai spécifié pour des périodes maximales de trois mois.
Fin du bloc inséré
Envoi d’une ébauche à certaines personnes
Début du bloc inséré
(7)Avant la publication du rapport, le commissaire envoie à toute personne visée par une ordonnance rendue au titre du paragraphe 11(1) une ébauche — complète ou non — du rapport et l’avise qu’elle dispose de trois jours ouvrables après la date d’envoi pour lui faire part de ses préoccupations concernant des inexactitudes factuelles ou des renseignements confidentiels qui ne devraient pas être divulgués dans le rapport final.
Fin du bloc inséré

4Le passage du paragraphe 11(1) de la même loi précédant l’alinéa a) est remplacé par ce qui suit :

Ordonnance exigeant une déposition orale ou une déclaration écrite
11(1)Sur demande ex parte du commissaire ou de son représentant autorisé, un juge d’une cour supérieure ou d’une cour de comté peut, lorsqu’il est convaincu d’après une dénonciation faite sous serment ou affirmation solennelle qu’une enquête est menée en application Début de l'insertion des articles Fin de l'insertion 10 Début de l'insertion ou 10.‍1 Fin de l'insertion et qu’une personne détient ou détient vraisemblablement des renseignements pertinents à l’enquête en question, ordonner à cette personne :

5L’article 21 de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Avocat
21Dans les cas où, à son avis, l’intérêt public l’exige, le commissaire peut demander au procureur général du Canada de nommer un avocat et de le charger d’aider dans le cadre d’une enquête visée Début de l'insertion aux articles Fin de l'insertion 10 Début de l'insertion ou 10.‍1 Fin de l'insertion et alors, le procureur général peut nommer un avocat qu’il charge d’aider dans le cadre de cette enquête.

6L’alinéa 29.‍1(2)b) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

  • b)tout renseignement recueilli dans le cours d’une enquête visée Début de l'insertion aux articles Fin de l'insertion 10 Début de l'insertion ou 10.‍1 Fin de l'insertion ;

7L’alinéa 29.‍2(2)b) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

  • b)tout renseignement recueilli dans le cours d’une enquête visée Début de l'insertion aux articles Fin de l'insertion 10 Début de l'insertion ou 10.‍1 Fin de l'insertion ;

8(1)L’article 90.‍1 de la même loi est modifié par adjonction, après le paragraphe (1), de ce qui suit :

Exception pour les personnes non concurrentes
Début du bloc inséré
(1.‍1)S’il conclut que l’un des objets importants de l’accord ou de l’arrangement — ou d’une partie de celui-ci — est d’empêcher ou de diminuer la concurrence dans un marché, le Tribunal peut rendre l’ordonnance visée au paragraphe (1) même si aucune des personnes visées à ce paragraphe n’est un concurrent.
Fin du bloc inséré

(2)Le paragraphe 90.‍1(11) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Définition de concurrent
(11) Début de l'insertion Aux paragraphes Fin de l'insertion (1) Début de l'insertion et (1.‍1) Fin de l'insertion , concurrent s’entend notamment de toute personne qui, en toute raison, ferait vraisemblablement concurrence à une autre personne à l’égard d’un produit en l’absence de l’accord ou de l’arrangement.

9Le passage du paragraphe 92(1) de la même loi suivant l’alinéa d) et précédant l’alinéa e) est remplacé par ce qui suit :

le Tribunal peut, sous réserve des articles 94 Début de l'insertion et 95 Fin de l'insertion  :

10L’article 96 de la même loi est abrogé.

11Le paragraphe 124.‍2(1) de la même loi est remplacé par ce qui suit :

Renvois consensuels
124.‍2(1)Le commissaire et la personne visée par une enquête sous le régime Début de l'insertion des articles Fin de l'insertion 10 Début de l'insertion ou 10.‍1 Fin de l'insertion peuvent, d’un commun accord, soumettre au Tribunal toute question de droit, question mixte de droit et de fait ou question de compétence, de pratique ou de procédure liée à l’application ou l’interprétation des parties VII.‍1 ou VIII, qu’une demande ait été présentée ou non en vertu de l’une de ces parties.

Disposition transitoire

Articles 92 et 96 de la Loi sur la concurrence

12Les articles 92 et 96 de la Loi sur la concurrence, dans leur version antérieure à la date d’entrée en vigueur des articles 9 et 10, continuent de s’appliquer après cette date à l’égard des transactions proposées pour lesquelles l’avis visé à l’article 114 de cette loi a été donné avant cette date, ainsi qu’à l’égard des fusionnements essentiellement complétés avant cette date.

Entrée en vigueur

Premier anniversaire

13L’article 8 entre en vigueur au premier anniversaire de la sanction de la présente loi.

Publié avec l’autorisation du président de la Chambre des communes

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