RECOMMANDATION

His Excellency the Governor General recommends to the House of Commons the appropriation of public revenue under the circumstances, in the manner and for the purposes set out in a measure entitled “An Act respecting cannabis and to amend the Controlled Drugs and Substances Act, the Criminal Code and other Acts”.

SOMMAIRE

This enactment enacts the Cannabis Act to provide legal access to cannabis and to control and regulate its production, distribution and sale.

The objectives of the Act are to prevent young persons from accessing cannabis, to protect public health and public safety by establishing strict product safety and product quality requirements and to deter criminal activity by imposing serious criminal penalties for those operating outside the legal framework. The Act is also intended to reduce the burden on the criminal justice system in relation to cannabis.

The Act

This enactment also amends the Controlled Drugs and Substances Act to, among other things, increase the maximum penalties for certain offences and to authorize the Minister to engage persons having technical or specialized knowledge to provide advice. It repeals item 1 of Schedule II and makes consequential amendments to that Act as the result of that repeal.

In addition, it repeals Part XII.‍1 of the Criminal Code, which deals with instruments and literature for illicit drug use, and makes consequential amendments to that Act.

It amends the Non-smokers’ Health Act to prohibit the smoking and vaping of cannabis in federally regulated places and conveyances.

Finally, it makes consequential amendments to other Acts.

TABLE ANALYTIQUE

Cannabis Act

Definitions

Interpretation

Designation of Minister

Youth Criminal Justice Act

For greater certainty

Act binding on Her Majesty

Purpose

Possession

Definition of medical emergency

Distribution

Selling

Importing and exporting

Production

Possession, etc.‍, for use in production or distribution of illicit cannabis

Use of young person

Sentencing

Non-application

Promotion

False promotion — cannabis

Use of certain terms, etc.

Promotion using foreign media

Sponsorship

Name of facility

Publication, etc. of prohibited promotions

Inducements

Compliance with regulations

Prohibited packaging and labelling — cannabis

Prohibited packaging and labelling — cannabis accessory

Use of certain terms, etc.

Display of cannabis

Display of cannabis accessory

Appeal to young persons

Selling cannabis accessory to young person

Prohibited sales

Prohibited substances

Selling or distributing recalled cannabis

Self-service display

Dispensing device

Obstructing inspector

False or misleading statement

Compliance with conditions

Suspension

Public disclosure

Promotion-related information — cannabis

Penalty

Limitation period

Offences by corporate officers, etc.

Continuing offence

Employees or agents or mandataries

Venue

Reference to exception, exemption, etc.

Procedure

Consequences of payment

Consequences of being convicted

Consequences of failing to pay fine

Imprisonment

Licences, permits, etc.

Exclusion of laying information

Application of Criminal Code

Election of Attorney General

Agreements

Compensation agreements

Applications for licences and permits

Authority to issue, renew and amend

Amendment on own initiative

Suspension

Revocation

Notice of proposed revocation

Security clearances

Termination of application

Provincially authorized selling

Administration and enforcement activities — federal Acts

Employees — this Act

Employees — provincial Acts

Provision of information

Tests and studies

Measures

Recall

Recall or measures taken by Minister

Review officers

Request for review

Statutory Instruments Act

Establishment and maintenance

Order requiring information

Disclosure of information

Designation of inspectors

Provision of documents, information or samples

Power to enter

Information for search warrant

Assistance and use of force

Report of seizure, etc.

Sections 489.‍1 and 490 of Criminal Code applicable

Application for restraint order

Sections 489.‍1 and 490 of Criminal Code applicable

Management order

Forfeiture order

Application for in rem forfeiture

Power to set aside transfers

Notice

Notice

Application of claimants

Appeal — subsection 95(2)

Suspension of order pending appeal

Return

Application for order to return

Forfeiture if no application

Expedited disposition

Destruction of plants

Disposition following proceedings

Disposal with consent

Disposition report

Powers

Commission

Issuance of notice of violation

Payment

Entering into compliance agreements

Refusal to enter into compliance agreement

Review — with respect to facts

Debts to Her Majesty

Certificate of default

Certain defences not available

Burden of proof

Violation by corporate officers, etc.

Employees or agents or mandataries

Continuing violation

Evidence

Limitation period

How act or omission may be proceeded with

Certification by Minister

Personal information

Confidential business information

Designation of analysts

Analysis

Trademarks

Copies of documents

Certificate issued under regulations

Certificate of analyst

Proof of notice

Continuity of possession

Copies of records, reports, etc.

Regulations

Exemption by Minister — persons

Statutory Instruments Act

Fees

Consultation

Remission of fees

Non-payment of fees

Adjustment of amounts

User Fees Act

Debts to Her Majesty

Certificate of default

Advice of experts

Schedules 1 and 2

Review of Act

Definition of commencement day

Decisions

Inspectors

Analysts

Exemptions — Controlled Drugs and Substances Act

Records, reports, etc.

Access to Cannabis for Medical Purposes Regulations — section 35 licences

Narcotic Control Regulations — licences

Industrial Hemp Regulations — licences and authorizations

Definitions

Regulations

Non-smokers’ Health Act

Criminal Records Act

Identification of Criminals Act

National Defence Act

Customs Act

Mutual Legal Assistance in Criminal Matters Act

Corrections and Conditional Release Act

Seized Property Management Act

Firearms Act

Proceeds of Crime (Money Laundering) and Terrorist Financing Act

Youth Criminal Justice Act

International Interests in Mobile Equipment (aircraft equipment) Act

Canada Consumer Product Safety Act

Canadian Victims Bill of Rights

2013, c. 24

Bill S-5

Bill C-28

Bill C-37

Bill

Bill

Amendments to the Act

Bill C-37

Amendments to the Act

2015, c. 16

Order in council

Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:

Titre abrégé

Titre abrégé

1 Loi sur le cannabis.

Définitions et interprétation

Définitions

2 (1) Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.

accessoire 

• a) Toute chose présentée comme pouvant servir à la consommation de cannabis, notamment les papiers à rouler ou les feuilles d’enveloppe, les porte-cigarettes, les pipes, les pipes à eau, les bongs ou les vaporisateurs;

• b) toute chose réputée présentée comme pouvant servir à la consommation de cannabis aux termes du paragraphe (3). (cannabis accessory) 

administration L’administration fédérale, toute société mentionnée à l’annexe III de la Loi sur la gestion des finances publiques, toute administration provinciale, tout organisme public constitué sous le régime d’une loi provinciale, tout gouvernement autochtone au sens du paragraphe 13(3) de la Loi sur l’accès à l’information, toute administration d’un État étranger ou d’une de ses subdivisions politiques ou toute organisation internationale d’États, ou l’un de leurs organismes. (government)

analyste Individu désigné à ce titre en vertu de l’article 130.‍ (analyst)

autorité compétente Organisme public d’un pays étranger qui est habilité, aux termes des lois de ce pays, à approuver l’importation ou l’exportation de cannabis.‍ (competent authority)

bien chimique 

• a) Bien infractionnel chimique;

• b) substance chimique qui n’est pas un bien infractionnel chimique;

• c) toute chose contenant la substance visée à l’alinéa b) ou sur laquelle celle-ci se trouve en superficie. (chemical property)

bien infractionnel Bien situé au Canada ou à l’extérieur du Canada, à l’exception du cannabis, qui sert ou donne lieu à la perpétration d’une infraction désignée ou qui est utilisé de quelque manière dans la perpétration d’une telle infraction, ou encore qui est destiné à servir à une telle fin.‍ (offence-related property)

bien infractionnel chimique Bien infractionnel qui est une substance chimique. Est également visée toute chose contenant le bien ou sur laquelle celui-ci se trouve en superficie. (chemical offence-related property)

bien infractionnel non chimique Bien infractionnel qui n’est pas un bien infractionnel chimique.‍ (non-chemical offence-related property)

cannabis  Plante de cannabis et toute chose visée à l’annexe 1. Sont exclues de la présente définition les choses visées à l’annexe 2. (cannabis)

cannabis illicite Cannabis qui est ou a été vendu, produit ou distribué par une personne visée par une interdiction prévue sous le régime de la présente loi ou d’une loi provinciale ou qui a été importé par une personne visée par une interdiction prévue sous le régime de la présente loi. (illicit cannabis)

cannabis séché S’entend de toute partie d’une plante de cannabis qui a été soumise à un processus de séchage, à l’exclusion des graines.‍ (dried cannabis)

distribuer Vise notamment le fait d’administrer, de donner, de transférer, de transporter, d’expédier, de livrer, de fournir ou de rendre accessible — même indirectement — ou d’offrir de distribuer. (distribute)

élément de marque Sont compris dans les éléments de marque un nom commercial, une marque de commerce, un logo, un signe distinctif, un dessin ou un slogan qu’il est raisonnablement possible d’associer au cannabis, à un accessoire, à un service lié au cannabis, à une marque de cannabis, à une marque d’accessoire ou à une marque de service lié au cannabis, ou qui les évoque.‍ (brand element)

emballage Tout contenant ou toute enveloppe, externe ou interne.‍ (package)

étiquette Sont assimilés aux étiquettes les inscriptions, mots ou marques qui sont placés ou à placer sur ou dans un emballage ou sur du cannabis ou un accessoire ou qui les accompagnent ou sont destinés à les accompagner. (label)

infraction désignée Soit toute infraction prévue aux paragraphes 9(1) ou (2), 10(1) ou (2), 11(1) ou (2), 12(1), (4), (5), (6) ou (7) ou 13(1) ou 14(1), soit le complot ou la tentative de commettre une telle infraction, la complicité après le fait à son égard ou le fait de conseiller de la commettre.‍ (designated offence)

inspecteur Individu désigné à ce titre en vertu de l’article 84.‍ (inspector)

jeune 

• a) Pour l’application des articles 8, 9 et 12, individu âgé d’au moins douze ans, mais qui n’a pas atteint l’âge de dix-huit ans;

• b) pour l’application des autres dispositions de la présente loi, individu âgé de moins de dix-huit ans. (young person)

juge Juge au sens de l’article 552 du Code criminel ou tout juge d’une cour supérieure de compétence criminelle.‍ (judge)

juge de paix S’entend au sens de l’article 2 du Code criminel.‍ (justice)

lieu public S’entend notamment de tout lieu auquel le public a accès de droit ou sur invitation, expresse ou implicite; y est assimilé tout véhicule à moteur situé dans un endroit soit public soit situé à la vue du public. (pub-lic place)

maison d’habitation  S’entend au sens de l’article 2 du Code criminel. (dwelling-house)

ministre Le membre du Conseil privé de la Reine pour le Canada désigné en vertu de l’article 4.‍ (Minister)

organisation S’entend au sens de l’article 2 du Code criminel. (organization)

personne Individu ou organisation. Ces notions sont visées dans des formulations générales, impersonnelles ou comportant des pronoms ou adjectifs indéfinis.‍ (person)

plante de cannabis Plante appartenant au genre Cannabis. (cannabis plant)

possession S’entend au sens du paragraphe 4(3) du Code criminel.‍ (possession)

procureur général 

• a) Le procureur général du Canada et son substitut légitime;

• b) à l’égard des poursuites engagées à la demande de l’administration d’une province et menées par cette dernière ou en son nom, le procureur général de cette province et son substitut légitime.‍ (Attorney Gener-al)

production Relativement au cannabis, le fait de l’obtenir par quelque méthode que ce soit, notamment par :

• a) la fabrication;

• b) la synthèse;

• c) l’altération, par tout moyen, des propriétés physiques ou chimiques du cannabis;

• d) la culture, la multiplication ou la récolte du cannabis ou d’un organisme vivant dont le cannabis peut être extrait ou provenir de toute autre façon. (produce)

promotion À l’égard de toute chose ou de tout service, et, dans le but de les vendre, s’entend de la présentation de cette chose ou de ce service par tout moyen direct ou indirect sauf sur un emballage ou une étiquette — qui est susceptible d’influencer et de créer des attitudes, croyances ou comportements à leur sujet. (promote)

promotion de marque Promotion du cannabis, d’un accessoire ou d’un service lié au cannabis fondée sur les caractéristiques de la marque du cannabis, de l’accessoire ou du service, selon le cas. (brand-preference promotion)

promotion informative Promotion dans le cadre de laquelle des renseignements factuels sont fournis au consommateur et qui porte :

• a) sur le cannabis ou ses caractéristiques;

• b) sur un accessoire ou ses caractéristiques;

• c) sur un service lié au cannabis;

• d) sur la disponibilité ou le prix du cannabis, d’un accessoire ou d’un service lié au cannabis. (information-al promotion)

vente Est assimilé à la vente le fait d’offrir pour la vente, d’exposer pour la vente ou d’avoir en sa possession pour la vente.‍ (sell)

Cannabis séché

(2) Pour l’application de la présente loi, le cannabis séché est une catégorie de cannabis.

Fiction — accessoire

(3) Pour l’application de la définition de accessoire, toute chose qui est généralement utilisée pour la consommation de cannabis est réputée être présentée comme pouvant servir à la consommation de cannabis lorsqu’elle est vendue au même point de vente que le cannabis.

Équivalence

(4) Pour l’application de la présente loi, la quantité prévue à la colonne 2 de l’annexe 3 en regard de la catégorie de cannabis visée à la colonne 1 est réputée être une quantité équivalant à un gramme de cannabis séché.

Interprétation

3 Les attributions prévues par la présente loi relativement à toute infraction à celle-ci s’appliquent tout autant à l’égard du complot ou de la tentative de commettre une telle infraction, de la complicité après le fait à son égard ou du fait de conseiller de la commettre.

Désignation du ministre

4 Le gouverneur en conseil peut, par décret, désigner tout membre du Conseil privé de la Reine pour le Canada à titre de ministre chargé de l’application de la présente loi.

Application

Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents

5 La Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents s’applique à l’égard des contraventions aux dispositions de la présente loi ou de ses règlements.

Précision

5.‍1 Il est entendu que la présente loi n’a pas pour effet de limiter l’application des mesures extrajudiciaires prévues par la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents.

Sa Majesté

Obligation de Sa Majesté

6 La présente loi lie Sa Majesté du chef du Canada et des provinces.

Objet

Objet

7 La présente loi a pour objet de protéger la santé et la sécurité publiques, et notamment :

• a) de protéger la santé des jeunes en restreignant leur accès au cannabis;

• b) de préserver les jeunes et toute autre personne des incitations à l’usage du cannabis;

• c) de permettre la production licite de cannabis afin de limiter l’exercice d’activités illicites qui sont liées au cannabis;

• d) de prévenir les activités illicites liées au cannabis à l’aide de sanctions et de mesures d’application appropriées;

• e) de réduire le fardeau sur le système de justice pénale relativement au cannabis;

• f) de donner accès à un approvisionnement de cannabis dont la qualité fait l’objet d’un contrôle;

• g) de mieux sensibiliser le public aux risques que présente l’usage du cannabis pour la santé.

PARTIE 1 

Interdictions, obligations et infractions

SECTION 1 

Activités criminelles

Possession

8 (1) Sauf autorisation prévue sous le régime de la présente loi :

• a) il est interdit à tout individu âgé de dix-huit ans ou plus de posséder, dans un lieu public, une quantité totale de cannabis, d’une ou de plusieurs catégories, équivalant, selon l’annexe 3, à plus de trente grammes de cannabis séché;

• b) il est interdit à tout individu âgé de dix-huit ans ou plus d’avoir du cannabis en sa possession lorsqu’il sait qu’il s’agit de cannabis illicite;

• c) il est interdit à tout jeune d’avoir en sa possession une quantité totale de cannabis, d’une ou de plusieurs catégories, équivalant, selon l’annexe 3, à plus de cinq grammes de cannabis séché;

• d) il est interdit à tout individu d’avoir en sa possession, dans un lieu public, une ou plusieurs plantes de cannabis qui sont en train de bourgeonner ou de fleurir;

• e) il est interdit à tout individu d’avoir en sa possession plus de quatre plantes de cannabis qui sont ni en train de bourgeonner ni en train de fleurir;

• f) il est interdit à toute organisation d’avoir du cannabis en sa possession.

Peine

(2) Sous réserve de l’article 51, quiconque contrevient au paragraphe (1) commet une infraction et encourt, sur déclaration de culpabilité :

• a) par mise en accusation :

  • (i) dans le cas d’un individu âgé de dix-huit ans ou plus, un emprisonnement maximal de cinq ans moins un jour,

  • (ii) dans le cas d’un jeune, une peine spécifique prévue sous le régime de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents,

  • (iii) dans le cas d’une organisation, une amende dont le montant est fixé par le tribunal;

• b) par procédure sommaire :

  • (i) dans le cas d’un individu âgé de dix-huit ans ou plus, une amende maximale de cinq mille dollars et un emprisonnement maximal de six mois, ou l’une de ces peines,

  • (ii) dans le cas d’un jeune, une peine spécifique prévue sous le régime de la Loi sur le système de justice pénale pour les adolescents,

  • (iii) dans le cas d’une organisation, une amende maximale de cent mille dollars.

Définition de urgence médicale

8.‍1 (1) Pour l’application du présent article, urgence médicale s’entend d’un phénomène physiologique attribuable à l’introduction d’une substance psychoactive dans le corps d’une personne qui met sa vie en danger et en raison duquel il y a des motifs raisonnables de croire que l’intervention de professionnels de la santé ou d’agents d’application de la loi est nécessaire de toute urgence.

Exemption — urgence médicale

(2) La personne qui demande, de toute urgence, l’intervention de professionnels de la santé ou d’agents d’application de la loi parce qu’elle-même ou une autre personne est victime d’une urgence médicale ne peut être accusée, ni être déclarée coupable, d’une infraction prévue au paragraphe 8(1) si la preuve à l’appui de cette infraction a été obtenue ou recueillie du fait de la demande de secours ou de sa présence sur les lieux.

Exemption — personnes sur les lieux

(3) L’exemption prévue au paragraphe (2) s’applique aussi à toute personne qui se trouve sur les lieux à l’arrivée des professionnels de la santé ou des agents d’application de la loi, y compris la personne victime de l’urgence médicale.

Exemption — preuve

(4) La personne qui demande, de toute urgence, l’intervention de professionnels de la santé ou d’agents d’application de la loi parce qu’elle-même ou une autre personne est victime d’une urgence médicale et celle qui est présente sur les lieux à l’arrivée des secours ne peuvent être accusées d’une infraction en lien avec la violation de conditions de mise en liberté provisoire ou d’une ordonnance de probation relativement à une infraction prévue au paragraphe 8(1) si la preuve à l’appui de cette infraction a été obtenue ou recueillie du fait de la demande de secours ou de leur présence sur les lieux.

Présomption

(5) Est réputée n’avoir jamais eu lieu la violation, relativement à une infraction visée au paragraphe 8(1), de conditions de mise en liberté provisoire, d’une ordonnance de probation, d’une ordonnance de sursis ou des modalités d’une libération conditionnelle qui résulte du fait que la personne a demandé, de toute urgence, l’intervention de professionnels de la santé ou d’agents d’application de la loi parce qu’elle-même, ou une autre personne, était victime d’une urgence médicale ou est présente sur les lieux à l’arrivée des secours.

Distribution

9 (1) Sauf autorisation prévue sous le régime de la présente loi :

• a) il est interdit à tout individu âgé de dix-huit ans ou plus :

  • (i) de distribuer une quantité totale de cannabis d’une ou de plusieurs catégories, équivalant, selon l’annexe 3, à plus de trente grammes de cannabis séché,

  • (ii) de distribuer du cannabis à un individu âgé de moins de dix-huit ans,

  • (iii) de distribuer du cannabis à une organisation,

  • (iv) de distribuer du cannabis, s’il sait qu’il s’agit de cannabis illicite;

• b) il est interdit à tout jeune :

  • (i) de distribuer une quantité totale de cannabis, d’une ou de plusieurs catégories, équivalant, selon l’annexe 3, à plus de cinq grammes de cannabis séché,

  • (ii) de distribuer du cannabis à une organisation;

• c) il est interdit à tout individu de :

  • (i) distribuer une ou plusieurs plantes de cannabis qui sont en train de bourgeonner ou de fleurir,

  • (ii) distribuer plus de quatre plantes de cannabis qui sont ni en train de bourgeonner, ni en train de fleurir;

• d) il est interdit à toute organisation de distribuer du cannabis.

Possession en vue de la distribution

(2) Sauf autorisation prévue sous le régime de la présente loi, il est interdit d’avoir du cannabis en sa possession en vue de le distribuer d’une manière qui contrevient au paragraphe (1).

Défense — sous-alinéa (1)a)‍(ii)

(3) Le fait pour l’accusé de croire que l’individu visé au sous-alinéa (1)a)‍(ii) était âgé de dix-huit ans ou plus ne constitue un moyen de défense contre une accusation fondée sur ce sous-alinéa que s’il a pris des mesures raisonnables pour s’assurer de l’âge de cet individu.

Défense — paragraphe (2)

(4) S’agissant de la possession de cannabis en vue de le distribuer d’une manière qui contrevient au sous-alinéa (1)a)‍(ii), le fait pour l’accusé de croire que l’individu visé à ce sous-alinéa était âgé de dix-huit ans ou plus ne constitue un moyen de défense contre une accusation fondée sur le paragraphe (2) que s’il a pris des mesures raisonnables pour s’assurer de l’âge de cet individu.