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1st Session, 38th Parliament,
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1re session, 38e législature,
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53-54 Elizabeth II, 2004-2005
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53-54 Elizabeth II, 2004-2005
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house of commons of canada
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chambre des communes du canada
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An Act to provide for emergency management and to amend and repeal certain Acts
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Loi concernant la gestion des urgences et modifiant et abrogeant certaines lois
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Her Majesty, by and with the advice and consent of the Senate and House of Commons of Canada, enacts as follows:
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Sa Majesté, sur l’avis et avec le consentement du Sénat et de la Chambre des communes du Canada, édicte :
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Short title
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1. This Act may be cited as the Emergency Management Act.
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1. Loi sur la gestion des urgences.
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Titre abrégé
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Definitions
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2. The following definitions apply in this Act.
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“emergency management”
« gestion »
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“emergency management” means the prevention and mitigation of, preparedness for, response to and recovery from emergencies.
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“emergency management plan”
« plan de gestion des urgences »
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“emergency management plan” means a program, arrangement or other measure
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(a) for dealing with an emergency by the civil population; or
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(b) for dealing with a civil emergency by the Canadian Forces in accordance with the National Defence Act.
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“government institution”
« institution fédérale »
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“government institution” means any department, branch, office, board, agency, commission, corporation or other body for the administration or affairs of which a minister of the Crown is accountable to Parliament.
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“Minister”
« ministre »
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“Minister” means the Minister of Public Safety and Emergency Preparedness.
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“provincial emergency”
« urgence provinciale »
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“provincial emergency” means an emergency occurring in a province if the province or a local authority in the province has the primary responsibility for dealing with the emergency.
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2. Les définitions qui suivent s’appliquent à la présente loi.
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Définitions
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« gestion » En ce qui touche les urgences, les activités en matière de prévention, d’atténuation, de préparation, d’intervention et de rétablissement.
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« gestion »
“emergency management”
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« institution fédérale » Ministère, direction, bureau, conseil, commission, office, service, personne morale ou autre organisme dont un ministre est responsable devant le Parlement.
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« institution fédérale »
“government institution”
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« ministre » Le ministre de la Sécurité publique et de la Protection civile.
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« ministre »
“Minister”
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« plan de gestion des urgences » Programme, disposition ou autre mesure à mettre en oeuvre :
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« plan de gestion des urgences »
“emergency management plan”
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a) soit par la population civile pour faire face à une urgence;
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b) soit par les Forces canadiennes pour faire face à une urgence civile conformément à la Loi sur la défense nationale.
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« urgence provinciale » Urgence survenant dans une province et à laquelle la province ou une autorité locale est chargée de faire face en premier lieu.
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« urgence provinciale »
“provincial emergency”
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RESPONSIBILITIES OF THE MINISTER
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RESPONSABILITÉS MINISTÉRIELLES
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Ministerial responsibilities — general
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3. The Minister is responsible for exercising leadership relating to emergency management in Canada by coordinating, among government institutions and in cooperation with the provinces and other entities, emergency management activities.
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3. Le ministre est chargé d’assumer un rôle de premier plan en matière de gestion des urgences au Canada en coordonnant, au sein des institutions fédérales et en collaboration avec les gouvernements provinciaux et d’autres entités, les activités de gestion des urgences.
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Responsabilités ministérielles
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Responsibilities — Canada
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4. (1) The Minister’s responsibilities under section 3 include
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(a) establishing policies, programs and other measures respecting the preparation, maintenance, testing and implementation by a government institution of emergency management plans;
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(b) providing advice to a government institution respecting the preparation, maintenance, testing and implementation of emergency management plans;
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(c) analysing and evaluating emergency management plans prepared by government institutions;
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(d) monitoring potential, imminent and actual emergencies and advising other ministers accordingly;
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(e) coordinating the Government of Canada’s response to an emergency;
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(f) coordinating the activities of government institutions relating to emergency management with those of the provinces — and supporting the emergency management activities of the provinces — and through the provinces those of local authorities;
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(g) establishing arrangements with each province whereby any consultation with its lieutenant governor in council with respect to a declaration of an emergency under an Act of Parliament may be carried out effectively;
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(h) coordinating the provision of assistance to a province in respect of a provincial emergency, other than the provision of financial assistance and the calling out of the Canadian Forces for service in aid of the civil power under Part VI of the National Defence Act;
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(i) providing assistance other than financial assistance to a province if the province requests it;
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(j) providing financial assistance to a province if
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(i) a provincial emergency in the province has been declared to be of concern to the federal government under section 7,
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(ii) the Minister is authorized under that section to provide the assistance, and
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(iii) the province has requested the assistance;
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(k) participating, in accordance with Canada’s foreign relations policies, in international emergency management activities;
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(l) establishing the necessary arrangements for the continuity of constitutional government in the event of an emergency;
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(m) establishing policies and programs respecting emergency management;
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(n) conducting exercises and providing education and training related to emergency management;
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(o) promoting a common approach to emergency management, including the adoption of standards and best practices;
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(p) conducting research related to emergency management;
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(q) promoting public awareness of matters related to emergency management; and
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(r) facilitating the authorized sharing of information in order to enhance emergency management.
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4. (1) Dans le cadre de la mission que lui confère l’article 3, le ministre est chargé :
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Responsabilités — Canada
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a) d’établir des principes, programmes et autres mesures relativement à l’élaboration, la mise à jour, la mise à l’essai et la mise en oeuvre des plans de gestion des urgences par les institutions fédérales;
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b) de conseiller les institutions fédérales relativement à l’élaboration, la mise à jour, la mise à l’essai et la mise en oeuvre de leurs plans de gestion des urgences;
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c) d’analyser et d’évaluer les plans de gestion des urgences des institutions fédérales;
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d) de suivre l’évolution de toute urgence — réelle, imminente ou potentielle —, et de conseiller les autres ministres en conséquence;
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e) de coordonner les activités d’intervention des autorités fédérales relativement à toute urgence;
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f) de coordonner les activités des institutions fédérales en matière de gestion des urgences avec celles des provinces et, par leur intermédiaire, avec celles des autorités locales, et d’appuyer les activités des provinces et, par leur intermédiaire, celles des autorités locales;
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g) de conclure avec chaque province des ententes relatives aux consultations à engager, dans les meilleures conditions d’efficacité, avec le lieutenant-gouverneur en conseil de la province en cas de déclaration de situation de crise dans le cadre d’une loi fédérale;
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h) en cas d’urgence provinciale, de coordonner les mesures d’aide — autre que financière ou consistant dans l’intervention des Forces canadiennes visant à prêter main-forte au pouvoir civil au titre de la partie VI de la Loi sur la défense nationale — à la province intéressée;
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i) de fournir une aide autre que financière à une province à la demande de celle-ci;
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j) de fournir une aide financière à une province dans le cas suivant :
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(i) l’urgence provinciale visant celle-ci a fait l’objet d’une déclaration en vertu de l’article 7,
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(ii) il est autorisé à fournir cette aide au titre de cet article,
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(iii) la province a présenté une demande à cet effet;
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k) de participer, conformément à la politique étrangère du Canada, aux activités internationales concernant la gestion des urgences;
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l) de conclure des arrangements pour garantir la continuité de l’État constitutionnel advenant une urgence;
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m) d’établir des principes et programmes concernant la gestion des urgences;
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n) d’organiser des exercices et d’assurer l’éducation et la formation en matière de gestion des urgences;
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o) de promouvoir une démarche commune en matière de gestion des urgences, notamment par l’adoption de normes et de pratiques exemplaires;
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p) de mener des recherches en matière de gestion des urgences;
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q) de sensibiliser le public aux questions liées à la gestion des urgences;
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r) de faciliter le partage de l’information — s’il est autorisé — en vue d’améliorer la gestion des urgences.
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Other responsibilities
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(2) The Minister has any other responsibilities in relation to emergency management that the Governor in Council may specify.
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(2) Le ministre assume, en matière de gestion des urgences, les autres responsabilités que lui attribue le gouverneur en conseil.
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Autres responsabilités
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Responsibilities — United States
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5. In consultation with the Minister of Foreign Affairs, the Minister may develop joint emergency management plans with the relevant United States’ authorities and, in accordance with those plans, coordinate Canada’s response to emergencies in the United States and provide assistance in response to those emergencies.
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5. En consultation avec le ministre des Affaires étrangères, le ministre peut élaborer, avec les autorités compétentes des États-Unis, des plans conjoints de gestion des urgences et, conformément à ceux-ci, coordonner l’intervention du Canada en cas d’urgence survenant aux États-Unis et fournir son aide à cet égard.
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Responsabilités — États-Unis
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RESPONSIBILITIES OF MINISTERS
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RESPONSABILITÉS DES MINISTRES
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Responsibilities of ministers
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6. (1) The emergency management responsibilities of each minister accountable to Parliament for a government institution are to identify the risks that are within or related to his or her area of responsibility — including those related to critical infrastructure — and to do the following in accordance with the policies, programs and other measures established by the Minister:
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(a) prepare emergency management plans in respect of those risks;
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(b) maintain, test and implement those plans; and
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(c) conduct exercises and training in relation to those plans.
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6. (1) Il incombe à chaque ministre responsable d’une institution fédérale devant le Parlement de déterminer les risques qui sont propres à son secteur de responsabilité ou qui y sont liés, notamment les risques concernant les infrastructures essentielles; il est aussi chargé de mener les activités ci-après conformément aux principes, programmes et autres mesures établis par le ministre :
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Responsabilités
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a) élaborer les plans de gestion des urgences à l’égard de ces risques;
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b) les mettre à jour, à l’essai et en oeuvre;
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c) tenir des exercices et assurer la formation à leur égard.
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Contents of emergency management plans
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(2) Each minister shall include in an emergency management plan
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(a) any programs, arrangements or other measures to assist provincial governments and, through the provincial governments, local authorities;
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(b) any federal-provincial regional plans;
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(c) any programs, arrangements or other measures to provide for the continuity of the operations of the government institution in the event of an emergency; and
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(d) in the case of war or other armed conflict, the programs, arrangements or other measures that
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(i) support the overall defence effort,
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(ii) support the Canadian Forces and the armed forces of Canada’s allies in the conduct of military operations,
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(iii) contribute to meeting Canada’s military and civil wartime obligations to its allies, and
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(iv) mitigate the effects of foreign armed conflict on Canada.
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(2) Tout plan de gestion des urgences prévoit les éléments suivants :
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Contenu des plans de gestion des urgences
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a) les programmes, dispositions et autres mesures visant à aider les provinces et, par leur intermédiaire, les autorités locales;
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b) les plans régionaux fédéro-provinciaux;
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c) les programmes, dispositions et autres mesures visant à assurer la continuité des activités de l’institution fédérale advenant une urgence;
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d) en cas de guerre ou de toute autre forme de conflit armé, les programmes, dispositions et autres mesures dont la mise en oeuvre :
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(i) appuierait l’effort de défense global,
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(ii) appuierait les Forces canadiennes et les forces armées alliées dans la conduite des opérations militaires,
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(iii) contribuerait à l’acquittement envers ses alliés des obligations militaires et civiles du Canada en temps de guerre,
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(iv) atténuerait les effets sur le Canada de conflits armés survenant à l’étranger.
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Provincial emergencies
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(3) A government institution may not respond to a provincial emergency unless the government of the province requests assistance or there is an agreement with the province that requires or permits the assistance.
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(3) S’agissant d’une urgence provinciale, une institution fédérale ne peut intervenir dans la province visée qu’en réponse à une demande d’aide de la part de celle-ci ou que dans le cadre d’un accord conclu avec elle en matière d’aide.
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Restriction
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Orders or regulations
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7. The Governor in Council may on the recommendation of the Minister make orders or regulations
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(a) respecting the preparation, maintenance, testing and implementation of emergency management plans;
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(b) respecting the use of federal civil resources in response to civil emergencies;
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(c) declaring a provincial emergency to be of concern to the federal government; and
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(d) authorizing the Minister to provide financial assistance to a province under paragraph 4(1)(j).
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7. Le gouverneur en conseil peut, sur recommandation du ministre, par décret ou règlement :
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Pouvoirs du gouverneur en conseil
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a) régir l’élaboration, la mise à jour, la mise à l’essai et la mise en oeuvre des plans de gestion des urgences;
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b) régir l’utilisation des moyens d’action civils fédéraux en cas d’urgence civile;
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c) déclarer qu’une urgence provinciale constitue un sujet de préoccupation pour le gouvernement fédéral;
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d) autoriser le ministre à fournir à une province une aide financière au titre de l’alinéa 4(1)j).
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R.S., c. A-1
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Access to Information Act
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Loi sur l’accès à l’information
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L.R., ch. A-1
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8. (1) Subsection 20(1) of the Access to Information Act is amended by adding the following after paragraph (b):
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8. (1) Le paragraphe 20(1) de la Loi sur l’accès à l’information est modifié par adjonction, après l’alinéa b), de ce qui suit :
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(b.1) information supplied to a government institution by a third party for the preparation, maintenance, testing or implementation by the government institution of emergency management plans within the meaning of section 2 of the Emergency Management Act and that is about the vulnerability of the third party’s buildings or other structures, its networks or systems, including its computer or communications networks or systems, or the methods used to protect any of those buildings, structures, networks or systems;
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b.1) des renseignements qui, d’une part, sont fournis à une institution fédérale par un tiers en vue de l’élaboration, la mise à jour, la mise à l’essai ou la mise en oeuvre par celle-ci de plans de gestion des urgences au sens de l’article 2 de la Loi sur la gestion des urgences et, d’autre part, portent sur la vulnérabilité des bâtiments ou autres ouvrages de ce tiers ou de ses réseaux ou systèmes, y compris ses réseaux ou systèmes informatiques ou de communication, ou sur les méthodes employées pour leur protection;
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(2) Subsection 20(6) of the Act is replaced by the following:
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(2) Le paragraphe 20(6) de la même loi est remplacé par ce qui suit :
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Disclosure authorized if in public interest
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(6) The head of a government institution may disclose all or part of any record requested under this Act that contains information described in any of paragraphs (1)(b) to (d) if
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(a) that disclosure would be in the public interest as it relates to public health, public safety or protection of the environment; and
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(b) the public interest in disclosure clearly outweighs in importance any financial loss or gain to a third party, any prejudice to the security of its structures, networks or systems, any prejudice to its competitive position or any interference with its contractual or other negotiations.
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(6) Le responsable d’une institution fédérale peut communiquer, en tout ou en partie, tout document contenant les renseignements visés à l’un des alinéas (1)b) à d) pour des raisons d’intérêt public concernant la santé ou la sécurité publiques ou la protection de l’environnement; les raisons d’intérêt public doivent de plus justifier nettement les conséquences éventuelles de la communication pour un tiers : pertes ou profits financiers, atteintes à la sécurité de ses ouvrages, réseaux ou systèmes, atteintes à sa compétitivité ou entraves aux négociations qu’il mène en vue de contrats ou à d’autres fins.
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Communication dans l’intérêt public
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2005, c. 10
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Department of Public Safety and Emergency Preparedness Act
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Loi sur le ministère de la Sécurité publique et de la Protection civile
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2005, ch. 10
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9. Subsection 4(2) of the Department of Public Safety and Emergency Preparedness Act is replaced by the following:
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9. Le paragraphe 4(2) de la Loi sur le ministère de la Sécurité publique et de la Protection civile est remplacé par ce qui suit :
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National leadership
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(2) The Minister is responsible for exercising leadership at the national level relating to public safety and emergency preparedness.
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(2) À l’échelon national, le ministre est chargé d’assumer un rôle de premier plan en matière de sécurité publique et de protection civile.
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Rôle de premier plan
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Repeal
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10. The Emergency Preparedness Act, chapter 6 of the 4th Supplement to the Revised Statutes of Canada, 1985, is repealed.
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10. La Loi sur la protection civile, chapitre 6 du 4e supplément des Lois révisées du Canada (1985), est abrogée.
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Abrogation
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Order in council
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11. This Act comes into force on a day to be fixed by order of the Governor in Council.
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11. La présente loi entre en vigueur à la date fixée par décret.
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Décret
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Published under authority of the Speaker of the House of Commons
Available from:
Publishing and Depository Services
Public Works and Government Services Canada
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Publié avec l'autorisation du président de la Chambre des communes
Disponible auprès de :
Les Éditions et Services de dépôt
Travaux publics et Services gouvernementaux Canada
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