Rapport

Sur le 2^e atelier des parlementaires de la CPAPED

La Conférence des parlementaires de l’Asie-Pacifique sur l’environnement et le développement (CPAPED) a tenu son deuxième atelier des parlementaires le 1^er novembre 2008, à Séoul, en Corée. Le député Bryon Wilfert, C.P., en tant que vice-président de la CPAPED, et le député Luc Malo y représentaient le Canada.

Des parlementaires de l’Asie-Pacifique, des représentants d’ONG et des spécialistes de plus de 20 pays ont assisté à cet atelier de deux jours dont le thème central portait sur l’importante question des changements climatiques et des systèmes d’avertissement rapide.

Objectif de l’atelier 

L’atelier avait pour objectif d’étudier les répercussions des risques transfrontaliers et la nécessité de prendre des mesures concertées au nom des gouvernements, des organismes et des individus. En plus d’offrir des secours d’urgence, de la réhabilitation et de la reconstruction, nous devons élaborer des stratégies d’avertissement rapide pour lutter contre les changements climatiques et réduire les risques de catastrophes. On a besoin de systèmes régionaux d’avertissement rapide afin de développer les capacités humaines et institutionnelles au niveau régional et national en plus de favoriser le transfert de la connaissance technologique et scientifique par la coopération internationale et les partenariats.

Aperçu de la CPAPED 

La CPAPED a été fondée en 1993 et, depuis, a tenu 13 assemblées générales qui ont contribué considérablement à sensibiliser les parlementaires et la population des États membres aux enjeux environnementaux et à trouver des solutions viables.

Programme détaillé 

L’atelier était composé de trois séances comprenant un exposé donné par des experts suivi d’une discussion collective. M. Wilfert, le vice-président de la CPAPED, a prononcé un discours d’ouverture sur l’importance des systèmes d’avertissement rapide pour la région de l’Asie-Pacifique.

Les séances ont porté sur les thèmes suivants :

1.    Les systèmes d’avertissement rapide pour les phénomènes naturels – Séance présentée par les députés Oh Jae Sae (Corée), Gamini Jayewickrama Perera (Sri Lanka), Mohseni-Bandpy Anoushiravan (Iran), James Dawos Mamit (Malaisie) et présidée par le D^r Kripalani Ramesh de l’institut indien de météorologie tropicale.

Exposé sur « les systèmes d’avertissement rapide pour les phénomènes naturels »

-          Les changements climatiques prévus entraîneront sans doute des répercussions négatives sur la production alimentaire, les réserves d’eau, les localités côtières, les écosystèmes forestiers, la santé et la sécurité énergétique des pays.

-          Il a également été question du 4^e Rapport d’évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat selon lequel la région de l’Asie-Pacifique est l’une des plus vulnérables aux répercussions inévitables des changements climatiques.

-          Les systèmes d’avertissement rapide sont des outils efficaces qui permettent de mieux se préparer et de mieux réagir aux phénomènes naturels et du coup d’être moins vulnérables.

-          Un des efforts d’adaptation aux changements climatiques doit consister à partager les expériences de gouvernance, d’organisation, de fonctionnement et de financement et à cerner les possibilités de renforcer la coordination et la collaboration entre les organismes travaillant sur les différents aspects des systèmes d’avertissement rapide.

2.    La coopération internationale et régionale dans la gestion des risques de catastrophe : de la politique à l’action  – Séance présentée par la D^re Maryam Golnaraghi, chef du Programme de réduction des risques de catastrophe de l’Organisation météorologique mondiale, M. Takashi Kosugi, le sénateur Muhammad Amjad Abbas Qureshi (Pakistan) et une sénatrice de l’État de Washington, Karen Fraser.

Exposé sur « La coopération internationale et régionale dans la gestion des risques de catastrophe : de la politique à l’action »

-          Les risques de catastrophe augmentent en raison de l’intensité et de la fréquence plus élevées des phénomènes hydro-météorologiques et de la hausse de la valeur des éléments exposés attribuable au développement et à l’essor démographique.

-          On a discuté du Cadre d’action de Hyogo, notamment de la détermination des risques, de l’évaluation, de la surveillance et des alertes rapides ainsi que des mesures de préparation pour veiller à l’efficacité des interventions et des activités de rétablissement.

-          De nouveaux paradigmes de gouvernance relatifs à la gestion des risques de catastrophe et des aspects organisationnels – une mobilisation de la communauté internationale pour mieux coordonner l’aide aux pays (système de SIPC) et des plans stratégiques de gestion régionale des risques de catastrophe s’inspirant du Cadre d’action de Hyogo.

-          Nécessité de la reconnaissance politique de l’évaluation des risques et de son intégration dans la planification sectorielle.

-          Nécessité de renforcer la collaboration entre les divers intervenants.

-          Développement de la capacité nationale de détermination des risques et de la gestion des risques factuelle à partir de normes.

3.    La pratique  actuelle et l’orientation future de la technologie d’avertissement rapide – Séance présentée par la D^re Maryam Golnaraghi de l’OMM, le D^r Won‑Tae Kwon, directeur du laboratoire sur la recherche climatique de l’institut national de recherche météorologique (Corée), le D^r Dugkeun Park, analyste principal de l’institut national géotechnique pour la prévention des catastrophes (Corée) et le député Bae Eunhee  (Corée).

Exposé sur « La pratique actuelle et l’orientation future de la technologie d’avertissement rapide »

-          Si on utilise davantage les données météorologiques, hydrologiques et climatiques pour prévoir les mesures d’intervention en situation d’urgence à l’aide de l’UNOSAT et de la Charte internationale « Espace et catastrophes majeurs », on pourra obtenir des SIG s’appuyant à la fois sur les prévisions météorologiques et l’imagerie satellite à haute résolution.

-          Coordination de l’OMM basée sur la révision de ses méthodologies relatives à la sécheresse, aux inondations et aux cyclones tropicaux par les spécialistes de ses réseaux.

-          Utilisation des capacités de mobilisation, des ressources et de l’expertise ainsi que des partenariats internationaux, régionaux et nationaux pour appuyer le développement de systèmes nationaux d’avertissement rapide.

-          L’avenir des systèmes d’avertissement rapide se situe dans la prolongation des délais de prévision et l’amélioration des systèmes d’observation et de prévision.

-          Les systèmes d’avertissement rapide pour les phénomènes climatiques extrêmes – la prévision probabiliste des conditions associées aux phénomènes climatiques extrêmes pour une période de 12 mois ou plus.

-          Sensibiliser davantage le public.

4.  Discours de clôture de l’atelier de la CPAPED et résolution

Ci-joint une série de recommandations issues de l’atelier de la CPAPED, notamment une base scientifique et une base de données pour l’avertissement rapide, un programme en matière de science et technologie des avertissements rapides, un portail internet sur les risques de catastrophes naturelles, le renforcement des avertissements ainsi que l’appui à l’aménagement et à l’exploitation des terres afin de réduire les risques liés aux catastrophes et aux émissions.

Conclusion

Le deuxième atelier de la CPAPED a été une occasion utile et constructive pour les délégués d’échanger des idées. Tous se sont entendus pour dire qu’on devait adopter une approche concrète permettant de partager l’information par l’intermédiaire d’un site Web et par d’autres moyens pour aider les parlementaires dans leur travail auprès de leurs gouvernements respectifs. C'est un privilège pour le Parlement du Canada que d'être représenté à cet atelier et qu'un Canadien soit le vice-président de la Conférence. Cela permet d’intégrer les valeurs canadiennes à ce dialogue international.

 

Respectueusement soumis,