Rapport

Du 13 au 15 janvier 2026, l’honorable Michael MacDonald, sénateur et coprésident de la section canadienne du Groupe interparlementaire Canada–États-Unis (le Groupe), a dirigé une délégation de parlementaires lors d’une mission à Mexico, au Mexique, afin de participer à des discussions axées sur l’ACEUM et d’assister à la table ronde régionale de l’Alliance pour la connectivité de la chaîne d’approvisionnement de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) et à la table ronde nord-américaine des gouvernements et de l’industrie dans le cadre de la stratégie nord-américaine de la compétitivité (NASCO). Les autres délégués étaient l’honorable Raymonde Saint-Germain, sénatrice, l’honorable Ali Ehsassi, député, Chris Lewis, député et Simon-Pierre Savard Tremblay, député. Les membres du personnel du Groupe, Alison Brown, secrétaire, et Marie Dumont, conseillère, ont accompagné la délégation.

OBJECTIFS DU GROUPE INTERPARLEMENTAIRE CANADA-ÉTATS-UNIS

Le Groupe vise à trouver les points de convergence dans les politiques nationales des deux pays, à instaurer un dialogue sur les points de divergence, à favoriser l’échange d’information et à aider les parlementaires canadiens et américains à mieux comprendre les questions d’intérêt commun. Les membres de la section canadienne du Groupe rencontrent régulièrement leurs homologues fédéraux américains et assistent aux conférences des législateurs des États.

En reconnaissance du rôle du Mexique dans le partenariat nord-américain, le Groupe interparlementaire Canada–États-Unis s’est rendu à Mexico pour la première fois afin de rencontrer directement des législateurs mexicains, des représentants du gouvernement et des chefs d’entreprise visés dans la relation trilatérale.

L’année 2026 constitue une année charnière pour l’Amérique du Nord. À l’approche de l’examen conjoint de l’Accord Canada–États-Unis-Mexique (ACEUM, TMEC ou AEUMC) en juillet 2026, le Groupe estime que la coopération trilatérale entre le Canada, le Mexique et les États-Unis est essentielle pour garantir que l’accord continue de soutenir la compétitivité, la résilience et la prospérité commune dans l’ensemble de la région.

ACTIVITÉS PENDANT LA MISSION À MEXICO

Le groupe interparlementaire a organisé la mission à Mexico en fonction de deux événements phares, soit la table ronde régionale de l’Alliance pour la connectivité de la chaîne d’approvisionnement de l’APEC (A2C2), organisée par le Bureau du représentant commercial des États-Unis, et la table ronde nord-américaine des gouvernements et de l’industrie de la NASCO à l’ambassade du Canada au Mexique, à Mexico. Autres activités organisées sont mentionnées ci-dessous :

• Une rencontre avec Oscar Augusto Del Cueto Cuevas, président et représentant exécutif du Canadien Pacifique Kansas City Mexico;

• Une conversation avec Cameron MacKay, ambassadeur du Canada au Mexique;

• Une discussion avec Kevin Doyle, directeur de la politique internationale, National Association of Manufacturers;

• L’événement organisé à Mexico par la Chambre de commerce américaine (AMCHAM), Mexico 2028 : Welcoming Mexico’s APEC Host Year;

• Une rencontre privée et une discussion télévisée avec le sénateur Alejandro Murat et d’autres membres du Sénat du Mexique;

• Une discussion avec Kenneth Smith Ramos, associé, Agon, et ancien négociateur en chef du Mexique pour la modernisation de l’Accord de libre-échange nord américain;

• Une rencontre avec des membres de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) et de la Chambre de commerce canadienne du Mexique.

Dans les prochaines lignes, on présente des informations détaillées sur certaines de ces activités.

Table ronde régionale de l’Alliance pour la connectivité de la chaîne d’approvisionnement de l’APEC (A2C2)

Le 13 janvier, les délégués ont assisté à la table ronde régionale de l’Alliance pour la connectivité de la chaîne d’approvisionnement de l’APEC, qui réunissait 37 entreprises du secteur privé — il s’agissait d’un niveau record de participation pour un tel événement de l’APEC. Après le mot d’ouverture de Hilary Renner, conseillère économique à l’ambassade des États-Unis au Mexique, les délégués ont participé à des discussions avec des experts sur la numérisation, l’interopérabilité et la normalisation de la chaîne d’approvisionnement, ainsi qu’à un débat sur l’industrie avec des experts des secteurs de la vente au détail, des produits chimiques et des semi-conducteurs. Les intervenants ont souligné que l’économie mondiale se trouve à un moment charnière, des technologies telles que l’intelligence artificielle (IA) et la robotique nucléaire offrant la possibilité d’une croissance phénoménale de la productivité. En cette période de changement, la numérisation de la chaîne d’approvisionnement s’impose.

Les intervenants ont souligné que près d’une décennie s’est écoulée depuis l’entrée en vigueur de l’Accord sur la facilitation des échanges de l’Organisation mondiale du commerce. Ils ont discuté du rôle de l’Alliance mondiale pour la facilitation des échanges [en anglais], partenariat public-privé visant à aider les pays à faible revenu et à revenu intermédiaire à simplifier les processus commerciaux afin d’adhérer à l’Accord sur la facilitation des échanges. Les intervenants ont souligné l’importance d’avoir des systèmes commerciaux simples, rapides et rentables, objectif de l’Alliance mondiale.

Les intervenants ont également attiré l’attention sur les exigences croissantes des organismes de réglementation dans le cadre du système commercial mondial. Les organismes de réglementation sollicitent de plus en plus de données sur divers sujets, tels que le travail forcé, la conformité environnementale et d’autres exigences de durabilité, ce qui nécessite le recours à la numérisation, à l’échange de données ainsi que la confiance entre les systèmes. Les intervenants ont souligné que l’échange de données reste un obstacle à l’efficacité et que les changements doivent être progressifs et échelonnés.

Rencontre avec Oscar Augusto Del Cueto Cuevas, président et représentant exécutif, Canadien Pacifique Kansas City Mexico

Ayant vu le jour en 2023 par suite de la fusion du Chemin de fer Canadien Pacifique et de la Kansas City Southern, Canadien Pacific Kansas City (CPKC) est le premier (et le seul) réseau ferroviaire reliant le Canada, les États-Unis et le Mexique. Il offre une logistique de transport de bout en bout aux expéditeurs, desservant les secteurs des céréales, de l’énergie, des produits chimiques, des plastiques, de l’automobile, de la foresterie et des produits industriels. Son siège social mondial est situé à Calgary, en Alberta.

Depuis août 2020, Oscar Del Cueto Cuevas est président et représentant exécutif de CPKC Mexico. Lors d’une rencontre avec lui, les délégués ont discuté des défis réglementaires qui touchent le commerce entre le Canada, les États-Unis et le Mexique. M. Del Cueto Cuevas a fait remarquer que le Mexique était le quatrième fabricant et exportateur mondial de pièces automobiles en 2024 et il a expliqué que l’inspection des pièces automobiles à la fois à la frontière entre les États-Unis et le Mexique et à la frontière entre les États-Unis et le Canada représentait une pratique inefficace.

M. Del Cueto Cuevas a souligné qu’en septembre 2025, le premier ministre canadien Mark Carney a rencontré le directeur général de CPKC, Keith Creel, dans un terminal céréalier de Mexico pour marquer l’arrivée d’un train transportant du blé récolté au Manitoba. Cette expansion met en évidence les possibilités de multiplication des échanges entre le Canada et le Mexique, facilités par le réseau ferroviaire de CPKC.

Conversation avec Cameron MacKay, ambassadeur du Canada au Mexique

L’ambassadeur Cameron MacKay est un membre chevronné du corps diplomatique canadien qui a été nommé au poste d’ambassadeur du Canada au Mexique en décembre 2024. L’ambassadeur MacKay a accueilli chaleureusement la première mission du Groupe à Mexico, soulignant qu’elle était opportune et utile en vue de l’examen de l’ACEUM en juillet 2026. Au cours de son entretien avec les délégués, l’ambassadeur MacKay a fait part de son point de vue sur les relations trilatérales, en mettant l’accent sur l’évolution de la dynamique entre le Canada et le Mexique, ainsi que sur leur partenariat commun avec les États-Unis et leur interdépendance économique continue. Il a attiré l’attention sur les possibilités de renforcer les liens régionaux entre le Canada et le Mexique tout en composant avec les incertitudes croissantes avec les États-Unis à un moment délicat de la relation trilatérale.

Discussion avec Kevin Doyle, directeur de la politique internationale, National Association of Manufacturers

La National Association of Manufacturers, fondée en 1895, est un organisme américain qui défend les intérêts des entreprises manufacturières. Kevin Doyle, directeur de la politique internationale, a communiqué les résultats du sondage sur les perspectives des fabricants au quatrième trimestre de 2025 [en anglais], qui indique que 80,3 % des fabricants ont payé des droits de douane sur les intrants manufacturiers importés en 2025, ce qui représente 72,8 % des petits et moyens fabricants, et 97 % des grands fabricants. Il a plaidé en faveur d’un renforcement de l’ACEUM, soulignant que l’accord avait bénéficié au secteur manufacturier.

Événement organisé à Mexico par la Chambre de commerce américaine (AMCHAM), Mexico 2028 : Welcoming Mexico’s APEC Host Year

L’AMCHAM [EN ESPAGNOL] a été fondée en 1917 à Mexico pour faciliter le commerce entre les entreprises du Mexique et des États-Unis. Selon l’AMCHAM, il s’agit d’entreprises qui génèrent 8,5 millions d’emplois officiels et qui représentent 21 % du produit intérieur brut (PIB) du Mexique et 20 % des investissements privés au Mexique. L’AMCHAM a organisé un après-midi de discussions sur les débouchés au Mexique, le commerce nord-américain et les perspectives mondiales concernant les douanes et la facilitation du commerce, alors que le Mexique se prépare à accueillir l’APEC en 2028.

L’APEC compte 21 économies membres : Australie, Brunéi Darussalam, Canada, Chili, Chine, Hong Kong, Indonésie, Japon, Corée du Sud, Malaisie, Mexique, Nouvelle Zélande, Papouasie–Nouvelle-Guinée, Pérou, Philippines, Fédération de Russie, Singapour, Taipei chinois (Taïwan), Thaïlande, États-Unis et Viêt-nam. Collectivement, ces nations représentent [EN ANGLAIS] 61 % du PIB mondial et 47 % du commerce mondial. En 1989, le Canada et les États-Unis ont été les membres fondateurs de l’APEC; le Mexique y a adhéré en 1993. La Chine accueillera la réunion des dirigeants économiques de l’APEC en 2026, suivie du Viêt-nam en 2027 et du Mexique en 2028 [EN ANGLAIS ET EN ESPAGNOL]. Le Canada se propose d’accueillir l’APEC en 2029.

Séance publique avec le sénateur Alejandro Murat Hinojosa et des membres du Sénat du Mexique

Le sénateur Alejandro Murat Hinojosa, président du comité des relations extérieures du Sénat mexicain, a accueilli la délégation pour une séance publique [EN ESPAGNOL] avec d’autres membres de son comité, ainsi que des membres du comité de suivi du T MEC et du comité de l’économie.

Les délégués canadiens ont déclaré qu’une collaboration plus étroite entre les milieux d’affaires d’Amérique du Nord serait avantageuse pour les deux pays. Ils ont également noté des priorités communes en matière de souveraineté et de sécurité et ils ont reconnu des contextes régionaux distincts, le Canada se concentrant sur la souveraineté dans l’Arctique et le Mexique, sur les Caraïbes.

En ce qui concerne le prochain examen de l’ACEUM, le sénateur Murat a souligné les consultations en cours entre le Mexique et plus de 31 secteurs, y compris le secteur automobile, qui est fortement intégré entre le Canada, le Mexique et les États-Unis. Il a souligné les initiatives du Mexique visant à renforcer l’ACEUM, y compris l’application des augmentations tarifaires sur les partenaires commerciaux avec qui le Mexique n’avait pas d’accord de libre-échange en date du 1^er janvier 2026. Il a également attiré l’attention sur le mécanisme de réaction rapide en matière de travail prévu par l’accord, qui constitue un outil d’exécution de la loi pour le Canada et les États-Unis en cas de violations du droit du travail dans les installations mexicaines, et il a souligné l’importance des mécanismes communs de règlement des différends.

La délégation canadienne a souligné que le prochain examen de l’ACEUM doit demeurer un examen, et non une renégociation, de l’accord. Les législateurs canadiens et mexicains ont reconnu que les États-Unis ont été un partenaire commercial plus important pour les deux pays, mais que le renforcement du commerce et des investissements entre le Canada et le Mexique serait bénéfique. La possibilité d’une future rencontre interparlementaire bilatérale entre le Canada et le Mexique en guise de tribune pour poursuivre le dialogue a suscité l’enthousiasme des membres du Sénat mexicain.

Discussion avec Kenneth Smith Ramos, associé, Agon, et ancien négociateur en chef du Mexique pour la modernisation de l’Accord de libre-échange nord-américain

La délégation a rencontré Kenneth Smith Ramos, coprésident pour le Mexique de la Coalition pour le commerce nord-américain et ancien négociateur en chef du Mexique pour l’ACEUM. Il est également associé chez Agon, un cabinet de services-conseils complets en droit de la concurrence et de la réglementation situé à Mexico. En février 2025, M. Smith Ramos a lancé l’initiative Coalition pour le commerce nord-américain [en anglais] avec Kevin Brady, ancien membre du Congrès américain, et Steve Verheul, ancien négociateur commercial en chef du Canada. Cette initiative regroupe des entreprises, des associations commerciales, des organisations non gouvernementales, des groupes de réflexion, des universitaires et d’autres intervenants désireux d’élargir l’ACEUM. Ses activités se concentrent sur la défense des intérêts directement auprès des gouvernements des trois pays, sur la publication de communiqués de presse, de lettres, d’articles d’opinion et d’autres produits médiatiques, ainsi que sur l’organisation d’événements, d’allocutions, de panels et de webinaires destinés à promouvoir l’ACEUM et ses avantages économiques.

M. Smith Ramos a souligné l’importance de conserver l’ACEUM en tant qu’accord trilatéral. Il a précisé que l’ancien président du Mexique, Andrés Manuel López Obrador, avait prudemment soutenu l’accord. Pendant le mandat de celui-ci, 80 % des citoyens mexicains interrogés avaient une opinion positive de l’accord. La présidente Claudia Sheinbaum s’est montrée favorable au maintien de l’ACEUM. Son approche de collaboration avec l’administration américaine a consisté à faire preuve de prudence et à prendre du temps avant de répondre. Selon lui, le Canada et le Mexique ont tout intérêt à ne pas se précipiter vers un accord commercial incomplet.

Table ronde nord-américaine des gouvernements et de l’industrie de la NASCO

Les délégués ont eu l’occasion de participer à une table ronde avec Hilary Renner, conseillère économique à l’ambassade des États-Unis à Mexico, et Jesus Salvador Gonzalez Martinez, secrétaire au développement économique du gouvernement de l’État de San Luis Potosí, à la table ronde nord-américaine des gouvernements et de l’industrie de la NASCO organisée à l’ambassade du Canada au Mexique.

Le sénateur Michael MacDonald a souligné l’importance de la première visite du Groupe au Mexique, reconnaissant le rôle central que joue ce pays au sein du partenariat nord‑américain. Il a estimé qu’il existe des possibilités d’accroître les investissements directs du Mexique au Canada. En 2024, les investissements directs du Mexique au Canada étaient évalués à 2,7 milliards de dollars canadiens, tandis que les investissements directs du Canada au Mexique étaient évalués à 46,3 milliards de dollars canadiens.

La sénatrice Raymonde Saint-Germain a souligné l’accueil chaleureux que la délégation a reçu du sénateur Alejandro Murat et des membres du Sénat mexicain. L’intérêt que ceux-ci ont manifesté à rencontrer la délégation témoigne de l’importance des relations entre le Mexique et le Canada dans la perspective de l’examen de l’ACEUM en 2026. Elle a précisé que la délégation a appris l’importance de la clarté et de la cohérence de la réglementation au profit des entreprises œuvrant dans les trois pays. Lorsque les législateurs et les organismes de réglementation cherchent à rehausser les normes au moyen de la réglementation, les changements doivent être mis en œuvre à un rythme que les entreprises peuvent gérer.

L’honorable Ali Ehsassi, député, a fait remarquer que la prochaine mission commerciale d’Équipe Canada au Mexique en février 2026 représenterait l’une des plus grandes missions commerciales que le Canada ait déployées dans un autre pays. Elle serait axée sur le partenariat stratégique global entre le Canada et le Mexique, lancé en septembre 2025 par le premier ministre Mark Carney et la présidente Claudia Sheinbaum. Le partenariat stratégique renforce les liens bilatéraux au-delà de l’ACEUM existant afin de favoriser une coopération plus approfondie dans les domaines du commerce, de l’énergie, de la sécurité et du développement durable.

M. Chris Lewis a commenté le Programme des travailleurs agricoles saisonniers [EN ANGLAIS] au Canada, qui a vu le jour il y a 50 ans. En 2024, près de 25 000 travailleurs mexicains y ont participé. De plus, en tant que député d’une circonscription limitrophe des États-Unis, Essex, il a abordé la question de l’importance du commerce automobile. Le secteur automobile emploie directement et indirectement 603 500 travailleurs au Canada, selon l’Association canadienne des constructeurs de véhicules.

M. Simon-Pierre Savard-Tremblay a attiré l’attention sur la déclaration d’ouverture [en anglais] du représentant américain au commerce, Jamieson Greer, devant le comité des voies et moyens et le comité sénatorial des finances du Congrès américain, les 16 et 17 décembre 2025, qui donne un aperçu des préoccupations de l’administration américaine à l’égard du Canada et du Mexique. L’amélioration de l’application des interdictions d’importation de produits issus du travail forcé au Canada et au Mexique représentait une question prioritaire soulevée dans cette déclaration et la lutte contre le travail forcé est un dossier qui nécessite la participation des législateurs et de l’industrie.

Rencontre avec des membres de la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) et de la Chambre de commerce canadienne du Mexique

La délégation a rencontré Fernando Treviño, vice-président des affaires internationales et du travail, et Angel García-Lascurain, vice-président national du développement économique de la COPARMEX, association d’employeurs volontaire, indépendante et non partisane, ainsi que Carla Bustillos, directrice générale de la Chambre de commerce du Canada au Mexique. Les membres de la COPARMEX ont reconnu l’importance du prochain examen de l’ACEUM, tout en évoquant les difficultés auxquelles sont confrontées les entreprises mexicaines dans le pays, notamment l’insécurité, les problèmes liés à l’État de droit, la corruption, les pots-de-vin et l’extorsion.

M^me Bustillos a précisé que la Chambre de commerce canadienne au Mexique compte 270 membres. Elle a souligné que de nombreuses entreprises canadiennes et mexicaines n’avaient pas eu l’occasion de se rencontrer et s’est réjouie de la prochaine mission commerciale d’Équipe Canada au Mexique.

Dépenses de déplacement

Les dépenses de déplacement associées à cette activité se retrouvent dans le rapport financier de délégation. Ce rapport est disponible dans la section de divulgation financière du site Web de la Diplomatie parlementaire.