Rapport

INTRODUCTION

Du 16 au 22 septembre 2025, le sénateur Yuen Pau Woo a dirigé une délégation à la 46^e Assemblée générale de l’Assemblée interparlementaire de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) (AIPA) à Kuala Lumpur, en Malaisie. La délégation comprenait également Terry Sheehan, député et coprésident du Groupe interparlementaire Canada-Japon, et Dave Epp, député. La délégation était accompagnée de Geneviève Gosselin, conseillère.

L’AIPA, créée en 1977, rassemble des législateurs nationaux des États membres de l’ANASE[1] et de 26 parlements observateurs[2] , y compris le Parlement du Canada, afin de promouvoir les principaux objectifs de l’ANASE et de traiter des enjeux d’intérêt commun. Ces enjeux sont entre autres l’intégration économique et politique, et le développement social et culturel. Le secrétariat de l’AIPA se trouve à Jakarta, en Indonésie.

À l’assemblée générale de l’AIPA, les parlements observateurs sont invités à prendre la parole pendant la première séance plénière et à participer à un dialogue avec les parlements membres. Ils peuvent aussi prendre part à des réunions bilatérales avec d’autres parlements afin de discuter de questions qui concernent plus précisément leurs relations. Au cours des 40 dernières années, le Parlement du Canada a participé à de nombreuses reprises aux assemblées générales de l’AIPA, y compris à celles organisées par les assemblées législatives du Brunei Darussalam (2013 et 2021), du Cambodge (2011 et 2022), de l’Indonésie (2012 et 2023), du Laos (2024), des Philippines (2017), de Singapour (2018), de la Thaïlande (2009 et 2019) et du Vietnam (2010 et 2020[3]). La délégation parlementaire canadienne a fixé les objectifs suivants pour les assemblées générales de l’AIPA :

• maintenir un contact régulier avec les parlements membres et discuter d’enjeux propres à la région de l’Asie-Pacifique;

• établir de nouveaux contacts avec les parlementaires de la région;

• présenter le point de vue des parlementaires canadiens sur divers sujets;

• renforcer la présence internationale du Canada, en particulier en Asie du Sud-Est.

2^E FORUM DES FEMMES DIRIGEANTES POLITIQUES DE L’AIPA

Le 17 octobre 2025, le sénateur Woo a participé au 2^e Forum des femmes dirigeantes politiques, organisé par les Femmes parlementaires de l’AIPA, qui a eu lieu avant la cérémonie d’ouverture officielle de la 46e Assemblée générale de l’AIPA. Pour l’occasion, le thème était « Le leadership féminin au service d’une gouvernance tournée vers l’avenir : gérer les transitions à l’ère du numérique et du développement durable » [traduction].

Les participants ont souligné que la participation à part entière des femmes à l’ensemble des processus législatifs et politiques est essentielle pour réaliser la Vision 2045 de la communauté de l’ANASE [en anglais], une feuille de route stratégique visant à bâtir une ANASE résiliente, novatrice, dynamique et axée sur les personnes. Les discussions ont notamment porté sur les moyens de renforcer la participation des femmes pour qu’elles influent sur les mesures stratégiques prises en réponse aux défis émergents, tels que la transformation numérique, la gouvernance de l’intelligence artificielle et les changements climatiques.

RÉUNION ENTRE LE PRÉSIDENT DE LA CHAMBRE DES REPRÉSENTANTS DE LA MALAISIE ET LES CHEFS DE DÉLÉGATION

Le 18 septembre 2025, les chefs de délégation ont été invités à rencontrer Son Excellence Tan Sri Dato’ (D^r) Johari bin Abdul, Président de la Chambre des représentants de la Malaisie. Le Président Johari a insisté sur quelques-uns des principes fondamentaux qui régissent les relations entre les États membres de l’ANASE. Selon lui, ces principes, qui sont décrits dans le Traité d’amitié et de coopération en Asie du Sud-Est de 1976, englobent une coopération efficace entre les États membres et le règlement des différends par des moyens pacifiques.

Au nom de la délégation canadienne, le sénateur Woo a remercié le Président Johari et le Parlement malaisien d’avoir organisé la 46^e Assemblée générale de l’AIPA et d’avoir réservé un accueil chaleureux à la délégation. Par ailleurs, au cours de cette réunion, le sénateur Woo a pu rencontrer d’autres chefs de délégation.

46^e assemblÉE GÉNÉRALE

Le thème de la 46^e Assemblée générale était « Les parlements en première ligne pour une croissance de l’ANASE inclusive et durable ». L’Assemblée générale a réuni des délégations des 10 parlements membres de l’AIPA, ainsi que de 16 parlements observateurs, soit l’Arménie, l’Australie, l’Azerbaïdjan, le Canada, la Chine, Cuba, le Parlement européen, la Géorgie, l’Inde, le Japon, le Maroc, la Norvège, la Russie, le Timor-Leste, la Türkiye et l’Ukraine.

L’Assemblée populaire nationale d’Algérie et le Sénat espagnol ont participé en tant qu’invités de l’AIPA, tandis que la Conférence interparlementaire des présidents de parlement était l’invitée du Parlement de Malaisie. Des délégations provenant des partenaires de développement de l’AIPA étaient également présentes : l’Institut de recherche économique pour l’ANASE et l’Asie de l’Est, la Conférence internationale des partis politiques asiatiques, le Parlement international pour la tolérance et la paix, le Centre parlementaire d’Asie, le Bureau de lutte contre le terrorisme des Nations Unies et l’Entité des Nations Unies pour l’égalité des sexes et l’autonomisation des femmes.

A.   Première séance plénière

La première séance plénière a eu lieu le 18 septembre 2025. Les délégués des parlements membres et des parlements observateurs, les invités et les partenaires de développement de l’AIPA ont pris la parole au nom de leurs délégations. Le sénateur Woo a souligné que le Canada est un partenaire de dialogue de l’ANASE depuis 1977 et un partenaire stratégique depuis 2023. Il a fait remarquer que près de 50 ans de coopération ont permis au Canada et aux États membres de l’ANASE de concrétiser des objectifs communs dans des domaines tels que la paix, la sécurité et la prospérité dans la région de l’Asie-Pacifique. De plus, le sénateur Woo a fait remarquer que le Canada et les États membres de l’ANASE ont une priorité commune en matière de croissance économique et de durabilité, rappelant que le Canada et l’ANASE négocient actuellement un accord commercial et que le Canada ainsi que certains États membres de l’ANASE sont signataires de l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP). Enfin, le sénateur Woo a mentionné que la croissance économique devait profiter à l’ensemble de la population et être réalisée de manière à contribuer au développement durable, qui est l’un des objectifs fondamentaux énoncés dans la Stratégie du Canada pour l’Indo-Pacifique.

B.   Dialogue avec les parlements observateurs de l’AIPA

Le 19 septembre 2025, les parlements observateurs ont tenu des séances officielles avec les représentants des parlements membres afin de débattre d’un sujet particulier : « La centralité de l’ANASE : catalyseur d’une architecture régionale inclusive pour un avenir durable » [traduction]. En ce qui concerne le Canada, les délégations des parlements membres ont discuté des domaines dans lesquels la coopération pourrait être renforcée, y compris le commerce, les changements climatiques, les secours en cas de catastrophe, la cybersécurité, l’égalité des genres, l’énergie et le tourisme. Les délégués canadiens ont ensuite exprimé leur point de vue sur les moyens par lesquels le Canada peut renforcer son rôle dans la région indo-pacifique.

C.   Deuxième séance plénière

La deuxième séance plénière et la cérémonie de clôture ont eu lieu le 20 septembre 2025. Au cours de cette séance, les rapporteurs des divers comités de l’AIPA ont présenté les rapports de leurs délibérations, débats et résolutions respectifs. Les représentants des différents parlements membres ont signé le communiqué conjoint qui énumère les décisions du Comité exécutif ainsi qu’un résumé des résolutions adoptées à la 46e Assemblée générale[4].

D.   Réunion bilatérale avec le président de la chambre des représentants de la Malaisie

Les délégués canadiens ont rencontré le Président, M. Johari. Les discussions ont porté sur les possibilités d’une collaboration accrue entre le Canada et la Malaisie, tout particulièrement en ce qui concerne le commerce bilatéral, les liens interpersonnels et les échanges d’étudiants.

E.   Réunion bilatérale avec le secrétariat de l’AIPA

Les délégués canadiens ont rencontré Son Excellence Ar. Siti Rozaimeriyanty Dato Haji Abdul Rahman, secrétaire général de l’AIPA, ainsi que Son Excellence le Dr Chem Widhya, qui lui succédera au poste de secrétaire général en janvier 2026. Les discussions ont porté sur le soutien apporté par le Canada aux projets locaux dans les États membres de l’ANASE, particulièrement par l’intermédiaire du Fonds canadien d’initiatives locales. Les délégués ont notamment évoqué le soutien apporté par le Canada à une série d’ateliers, qui ont commencé en 2023, consacrés à la participation politique et au leadership des femmes dans les États membres de l’ANASE[5]. Les délégués ont également souligné la volonté du Canada de renforcer sa collaboration avec les États membres de l’ANASE dans le secteur agroalimentaire, en mentionnant l’ouverture par le Canada, en 2024, du Bureau indo-pacifique pour l’agriculture et l’agroalimentaire à Manille, aux Philippines. Enfin, les délégués ont remercié le secrétaire général sortant de l’AIPA et ont exprimé leur espoir d’entretenir une relation professionnelle fructueuse avec le nouveau secrétaire général.

F.   Réunion bilatérale avec la délégation australienne

Les délégués canadiens ont rencontré les membres de la délégation australienne afin de discuter de leurs intérêts communs concernant diverses questions internationales et priorités actuelles, telles que le renforcement de la défense et la diversification des voies commerciales. En matière de commerce, les délégués ont souligné que l’Australie préside l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste (PTPGP) en 2025, un rôle que le Canada avait assumé en 2024. Les délégués ont également évoqué la relation durable entre le Canada et l’Australie, qui repose sur un engagement commun en faveur d’un ordre international fondé sur des règles et sur une convergence des politiques dans de nombreux domaines, tels que la sécurité, l’éducation et l’immigration.

G.   Réunion bilatérale avec la délégation chinoise

Les délégués canadiens ont rencontré les membres de la délégation chinoise. Ils ont évoqué les relations de longue date entre le Canada et la Chine, étant donné que l’année 2025 marque le 55^e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques. Ils ont abordé les domaines dans lesquels les deux pays pourraient renforcer leur coopération : le commerce, le tourisme, l’agriculture, les échanges étudiants, ainsi que la science, la technologie et l’innovation. Les délégués ont déclaré qu’ils ont bon espoir que les discussions sur les relations bilatérales, y compris aux niveaux diplomatique et parlementaire, seront constructives, et ont plaidé en faveur de la reprise des échanges parlementaires réguliers. À cet égard, les délégués ont indiqué qu’ils attendaient avec impatience la visite de l’Association législative Chine-Canada à Vancouver et à Ottawa en décembre 2025.

H.   Réunion bilatérale avec la délégation indienne

Les délégués canadiens ont rencontré les membres de la délégation indienne. Les discussions ont porté sur la manière dont les deux pays peuvent s’employer à définir de nouvelles possibilités de collaboration. Ils ont entre autres mentionné l’énergie propre, la transformation numérique, les minéraux critiques, la résilience des chaînes d’approvisionnement et la sécurité alimentaire. Enfin, les délégués ont fait allusion aux récentes nominations de hauts-commissaires au Canada et en Inde, qualifiant ces nominations d’étapes positives vers une amélioration des relations bilatérales.

I.   Réunion bilatérale avec la délégation japonaise

Les délégués canadiens ont rencontré les membres de la délégation japonaise. Au cours de leurs discussions, les délégués ont mis de l’avant les possibilités d’accroître la coopération bilatérale dans divers domaines, tels que la défense et la sécurité, l’agroalimentaire et l’énergie, ainsi que les liens interpersonnels en matière d’éducation, de tourisme, d’affaires et de diplomatie. Enfin, les délégués ont souligné l’incertitude économique mondiale actuelle, la volonté de diversifier les voies commerciales et l’importance des relations commerciales bilatérales.

J.   Réunion bilatérale avec la délégation ukrainienne

Les délégués canadiens ont rencontré les membres de la délégation ukrainienne, en soulignant le soutien indéfectible du Canada à la souveraineté et à l’intégrité territoriale de l’Ukraine. Les délégués ont mentionné les liens étroits qui unissent les deux pays, car de nombreux Canadiens sont d’origine ukrainienne ou ont des amis proches de cette origine. Enfin, ils ont discuté du soutien apporté par le Canada à l’Ukraine en matière de défense et des moyens par lesquels le Canada pourrait accroître sa participation aux efforts de reconstruction de l’Ukraine.

SÉANCE D’INFORMATION AVEC LA HAUTE-COMMISSAIRE DU CANADA EN MALAISIE

Le 19 septembre 2025, les délégués canadiens ont rencontré Jodi Robinson, haute-commissaire du Canada en Malaisie, pour une séance d’information. La haute-commissaire Robinson a décrit les relations entre le Canada et la Malaisie, ainsi que les activités menées par le haut-commissariat pour renforcer ces relations. De plus, cette séance d’information a permis aux délégués de mieux comprendre la situation politique, sociale et économique dans la région indo-pacifique, ainsi que les défis locaux et régionaux que la Malaisie doit affronter. Ils ont également discuté des possibilités d’améliorer la collaboration dans divers domaines, tels que les échanges étudiants et parlementaires, le tourisme, l’énergie et les produits agroalimentaires.

CONCLUSION

En conclusion, pendant la 46^e Assemblée générale de l’AIPA, les parlementaires canadiens ont réaffirmé l’engagement du Canada à renforcer ses liens avec l’Asie du Sud-Est et ont rencontré des parlementaires de la région indo-pacifique et d’autres parties du monde pour discuter de divers sujets. Ces rencontres ont également permis aux délégués canadiens et à leurs homologues d’améliorer leur compréhension réciproque et leurs relations bilatérales. Les parlementaires canadiens attendent avec impatience les occasions qui se présenteront à la 47^e Assemblée générale, aux Philippines, pour renforcer les relations nouées et entretenues à la 46^e Assemblée générale, et pour continuer à progresser vers la réalisation d’objectifs communs.

Dépenses de déplacement

Les frais de déplacement liés à cette activité figurent dans le rapport financier de la délégation. Ce rapport est disponible dans la section Rapport financier de délégation du site Web de la diplomatie parlementaire.

Respectueusement soumis,