Rapport

Les 20 et 21 mars 2025, l'honorable Hedy Fry, C.P., députée, dirigeante de la Délégation canadienne à l’Assemblée parlementaire de l’Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (AP OSCE), a participé à une visite sur le terrain organisée par le Comité spécial sur la migration de l’AP OSCE à Madrid et à Las Palmas de Gran Canaria, en Espagne. Mme Fry est membre du Comité spécial sur la migration, un organe qui sert de centre de coordination des travaux de l'AP OSCE dans le domaine de la migration.[1]

VISITE SUR LE TERRAIN À MADRID ET LAS PALMAS DE GRAN CANARIA, ESPAGNE

Les 20 et 21 mars 2025, une délégation de 12 membres du Comité spécial sur la migration de l'AP OSCE, menée par sa présidente de l'époque, Daniela De Ridder (Allemagne),[2] a effectué une visite sur le terrain à Madrid et Las Palmas de Gran Canaria, en Espagne. L'objectif de cette visite sur le terrain était de découvrir comment l'Espagne gère les flux migratoires, notamment l'augmentation du nombre d'arrivées de migrants en situation irrégulière.[3] La visite s'est notamment concentrée sur le flux de migrants en situation irrégulière qui ont atteint les îles Canaries espagnoles depuis 2020. Ces personnes sont pour la plupart originaires d'Afrique de l'Ouest et se sont rendues aux îles Canaries par bateau via le Maroc ou d'autres points situés plus au sud sur la côte ouest de l'Afrique. La visite sur le terrain visait également à recenser les pratiques exemplaires en matière de gestion de la migration et à cerner les meilleurs moyens de venir en aide aux groupes de migrants vulnérables, comme les mineurs non accompagnés.[4]

La visite sur le terrain a débuté par des réunions organisées à Madrid le 20 mars 2025. La délégation y a rencontré M. Ángel Víctor Torres Pérez, ministre de la Politique territoriale et de la Mémoire démocratique, Mme Pilar Cancela Rodríguez, secrétaire d'État chargée de la Migration, des responsables du département de la Protection internationale du ministère de l'Intérieur, ainsi que des porte-parole parlementaires chargés des questions migratoires. Ils ont également visité un centre d'accueil d'urgence et d'orientation pour les hommes transférés depuis les îles Canaries, ainsi que depuis Ceuta et Melilla, deux enclaves espagnoles situées sur la côte nord du Maroc.

Le 21 mars 2025, la délégation s'est rendue à Grande Canarie, la deuxième île la plus peuplée de l'archipel des Canaries. À Grande Canarie, la délégation a rencontré M. Anselmo Pestana Padrón, délégué du gouvernement dans la région autonome des îles Canaries, M. Fernando Clavijo Batlle, président du gouvernement régional des îles Canaries, ainsi que des représentants d'organisations internationales et non gouvernementales, notamment l'Agence des Nations Unies pour les réfugiés, la Croix-Rouge et Aide à l'enfance. La délégation a également visité deux centres d'accueil pour migrants à Las Palmas de Gran Canaria, l'un accueillant des hommes et l'autre des femmes seules et des familles.

A. PRINCIPALES CONSTATATIONS    

Ces dernières années, les îles Canaries ont connu une augmentation significative de leurs flux migratoires, car de nombreux migrants utilisent ces îles comme point de transit et de destination pour fuir les conflits, les persécutions ou les difficultés économiques. La délégation a été informée qu'en 2024, les îles Canaries ont accueilli un nombre record de 47 000 migrants en situation irrégulière, dont plusieurs milliers de mineurs non accompagnés. La délégation a appris avec tristesse qu'on estime à 10 000 le nombre de migrants qui auraient trouvé la mort ou disparu en tentant de rejoindre le territoire espagnol par voie maritime en 2024.[5]

Le Comité spécial a été informé que l'Espagne est l'un des pays européens qui reçoit le plus grand nombre de demandes d'asile (environ 166 000 en 2024), ce qui témoigne de son statut de destination privilégiée pour les migrants en quête d'une protection internationale. Les représentants de Las Palmas de Gran Canaria ont indiqué que le nombre de mineurs non accompagnés accueillis sur l'île dépasse largement la capacité d'accueil officielle.

La délégation a été informée des mesures récemment adoptées par le gouvernement espagnol pour répartir des milliers de mineurs non accompagnés des îles Canaries vers d'autres régions d'Espagne.[6] Selon un communiqué de presse de l'AP OSCE, les interlocuteurs que la délégation a rencontrés à Las Palmas de Gran Canaria ont salué cette initiative.[7] Ceux-ci ont également appelé à redoubler d'efforts pour faciliter l'accès aux procédures d'asile, ainsi qu'à rendre l'information et l'assistance juridique plus accessibles et plus efficaces pour les migrants.

Le rapport final du Comité spécial sur la migration indique que la visite sur le terrain a mis en évidence la nécessité d'une solidarité européenne accrue et l'importance d'un soutien accru au développement des pays d'origine afin de s'attaquer aux causes profondes de la migration et de prévenir la fuite des cerveaux. Le rapport souligne également que les discussions menées en Espagne ont porté sur l'importance d'améliorer les procédures d'asile, de renforcer la protection des frontières, de lutter contre le trafic et la traite des migrants, et de créer des voies légales plus accessibles pour la migration.[8]

La délégation a également été informée de la nécessité de renforcer les mesures de protection de l'enfance dans le cadre de l'aide aux migrants. Lors de ses réunions avec des organisations non gouvernementales et des parlementaires, la délégation a été informée que l'Espagne était également confrontée à des problèmes liés à l'absence de protocoles normalisés pour l'évaluation et l'aide aux enfants migrants. De plus, les délégués ont été informés de l'absence de données ventilées sur les enfants migrants, ce qui complique la conception de mesures efficaces de protection de l'enfance.

L'honorable Hedy Fry a participé à toutes les réunions et activités organisées dans le cadre de la visite sur le terrain du Comité spécial sur la migration à Madrid et Las Palmas de Gran Canaria, en Espagne.

Dépenses de déplacement

Les dépenses de déplacement associées à cette activité se retrouvent dans le rapport financier de délégation. Ce rapport est disponible dans la section de divulgation financière du site Web de la Diplomatie parlementaire.

Respectueusement soumis,

L’honorable Hedy Fry, C.P., députée
Directrice, Délégation canadienne à l’AP OSCE