Rapport

L’honorable sénateur Yuen Pau Woo, l’honorable sénatrice Krista Ross et l’honorable sénateur Clément Gignac ont participé à la 45^e Assemblée générale de l’Assemblée interparlementaire de l’Association des nations de l’Asie du Sud-Est (ANASE) du 17 au 22 octobre 2024 à Vientiane (République démocratique populaire lao). Ils étaient accompagnés de Michael MacPherson, secrétaire exécutif de l’Association législative Canada-Chine et du Groupe interparlementaire Canada-Japon. Les pays membres de l’ANASE se relaient à la présidence de l’organisation. Le pays qui assure la présidence organise et tient diverses réunions, dont l’Assemblée générale interparlementaire (AIPA). Le Canada a participé à ces rencontres annuelles à de nombreuses reprises au cours des 40 dernières années. Sa dernière participation a eu lieu lors de la 44^e Assemblée à Jakarta, en Indonésie, en août 2023. La présence du Canada a pour but de :

• maintenir un contact régulier avec les pays membres et discuter de dossiers propres à la région de l’Asie-Pacifique;

• établir de nouveaux contacts avec les parlementaires de la région;

• présenter le point de vue des parlementaires canadiens sur des sujets variés;

• renforcer la présence internationale du Canada, en particulier en Asie du Sud-Est.

Les dix pays membres de l’ANASE étaient tous représentés sous une forme ou une autre à l’Assemblée générale. Les pays membres sont le Brunéi Darussalam, le Cambodge, l’Indonésie, la République démocratique populaire lao, la Malaisie, le Myanmar, les Philippines, Singapour, la Thaïlande et le Vietnam. De plus, d’autres pays ou administrations régionales ayant le statut d’observateur à l’Assemblée générale, au même titre que le Canada, étaient également présents, comme l’Australie, l’Arménie, l’Azerbaïdjan, le Bélarus, la Chine, Cuba, le Parlement européen, l’Inde, le Japon, la République de Corée, le Maroc, la Norvège, la Fédération de Russie, le Timor-Leste, la Türkiye, l’Ukraine, et les États-Unis d’Amérique. Quelques groupes de chercheurs étaient aussi présents cette année, tout comme les membres des secrétariats de l’AIPA et de l’ANASE. Enfin, l’Assemblée nationale du Royaume de Bahreïn et le Bundestag allemand ont obtenu le statut d’observateur pendant l’AIPA.

SÉANCE D’INFORMATION DU BUREAU DE L’AMBASSADE DU CANADA À LA RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE POPULAIRE LAO

La délégation a rencontré Kent Vachon, chargé d’affaires canadien à la République démocratique populaire lao. M. Vachon a parlé des relations entre le Canada et le Laos ainsi que de l’évolution de la situation au Laos et dans la région. Il a aussi donné plus de détails sur l’annonce faite récemment par le premier ministre selon laquelle le Canada comptait mettre à niveau son bureau de Vientiane pour en faire une ambassade à part entière.

ASSEMBLÉE GÉNÉRALE ET PROGRAMME D’ACTIVITÉS OFFICIEL

Réunion entre les représentants de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao et de la délégation canadienne

Le matin du 18 octobre, les délégués canadiens ont été invités à assister à une réunion en présence de Son Excellence Leeber Leebouapao, Ph. D., président du comité de la planification, des finances et de la vérification de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao. Cette rencontre a permis au sénateur Woo de remercier les hôtes pour leur hospitalité, de parler brièvement de la participation du Canada à l’Assemblée générale ainsi que de réitérer l’engagement des parlementaires canadiens envers la région de l’Asie du Sud-Est et de l’Asie-Pacifique de manière plus générale. Le sénateur Woo a évoqué le projet du Canada de faire de sa mission en République démocratique populaire lao une ambassade à part entière. Le président Leebouapao a parlé de la stratégie nationale visant à passer d’une situation d’enclavement à l’établissement d’un lien terrestre, principalement par l’intermédiaire d’un train à grande vitesse. Le président Leebouapao a aussi indiqué qu’il animerait la séance de discussion avec les observateurs de l’AIPA, au cours de laquelle le Canada doit faire une déclaration. Enfin, le sénateur Woo a félicité les délégués de la République démocratique populaire lao pour le succès de l’Assemblée générale de l’AIPA et les a remerciés, une fois de plus, pour leur chaleureuse hospitalité.

Réunion entre les représentants du secrétariat de l’AIPA, d’ONU Femmes et de la délégation canadienne

Le 18 octobre, en après-midi, les délégués canadiens ont rencontré des représentants du secrétariat de l’AIPA ainsi que des représentants d’ONU Femmes. Son Excellence Siti Rozaimeriyanty Dato Haji Abdul Rahman, architecte, secrétaire générale, était à la tête de la délégation du secrétariat de l’AIPA. La secrétaire générale a parlé de l’augmentation de la représentation des femmes dans les postes d’influence en politique, qu’elle a associée au leadership intergénérationnel. Elle a aussi évoqué les liens entre les questions relatives aux femmes et à la société et la représentation des femmes. Le sénateur Woo a fait remarquer que le Canada est très favorable à ces initiatives. Il a également indiqué que le Sénat du Canada comptait une majorité de femmes sénatrices et que les postes de Présidente et de greffière étaient occupés par des femmes. Il a ajouté que les parlementaires canadiens, en particulier les femmes, comme la sénatrice Ross, seraient heureux d’appuyer les travaux de l’AIPA afin d’accroître la représentation des femmes dans les postes de leadership politique.

Visite de courtoisie à Son Excellence Xaysomphone PHOMVIHANE, président de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao et président de l’AIPA, effectuée par les chefs des assemblées membres de l’AIPA, des membres observateurs de l’AIPA, le secrétaire général adjoint de l’ANASE et le secrétaire général de l’AIPA, des chefs des invités de l’hôte et des partenaires de développement de l’AIPA

Au cours de la matinée du 19 octobre, avant l’ouverture officielle de l’Assemblée générale, les délégués canadiens ont participé à une visite de courtoisie auprès de Son Excellence Xaysomphone Phomvihane, président de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao. En sa qualité d’hôte de l’Assemblée générale, Son Excellence Xaysomphone Phomvihane a souhaité la bienvenue à tous les délégués.

Première séance plénière

Après la cérémonie d’ouverture de l’Assemblée générale animée par Son Excellence Xaysomphone PHOMVIHANE, président de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao et président de l’AIPA, la première session plénière a commencé le 19 octobre, en après-midi. Les pays membres de l’ANASE ont fait une déclaration au nom de leur délégation et les pays observateurs leur ont emboîté le pas. Au nom de la délégation canadienne, le sénateur Woo s’est adressé aux participants de l’Assemblée générale pour souligner l’importance des relations entre l’Asie du Sud-Est et le Canada. Il a insisté sur la Stratégie Indo-Pacifique lancée récemment par le Canada et sur les efforts déployés pour renforcer les liens dans les domaines du commerce, de l’investissement et des échanges éducatifs et culturels. Il a noté que les récentes visites du premier ministre canadien, qui a assisté au sommet ANASE-Canada en Indonésie en septembre 2023, ainsi que sa visite à Vientiane (République démocratique populaire lao) une semaine avant l’Assemblée générale, témoignent de l’importance de cette relation. Le sénateur Woo a expliqué que l’un des principaux objectifs de la Stratégie Indo-Pacifique du Canada était de veiller à ce que les relations interpersonnelles continuent de se développer. Il a par ailleurs indiqué que la diplomatie parlementaire et les forums tels que l’AIPA sont essentiels à la réalisation d’objectifs communs dans la région de l’Asie du Sud-Est ainsi qu’à la collaboration avec d’autres administrations de partout dans le monde. Le sénateur Woo a également décrit le programme Bourses et programmes d’échanges éducationnels pour le développement Canada-ANASE, qui propose aux étudiants des États membres de l’ANASE d’effectuer des études ou des recherches à court terme dans des établissements d’enseignement postsecondaire du Canada sur des sujets qui contribuent à la réalisation du Programme de développement durable à l’horizon 2030. Ce discours a été bien accueilli par l’ensemble des délégués des autres pays, qui ont félicité le Canada pour sa contribution.

Dialogue avec les pays observateurs de l’AIPA

Cette activité était au cœur de la participation du Canada à l’Assemblée générale. Les pays observateurs ont eu l’occasion de tenir des rencontres bilatérales avec les représentants de certains pays membres de l’ANASE et de participer à une réunion officielle avec l’ensemble des parlementaires de l’ANASE. La réunion de groupe a eu lieu le 20 octobre et a été animée par Son Excellence Leeber Leebouapao, Ph. D., président du Comité de la planification, des finances et de la vérification de l’Assemblée nationale de la République démocratique populaire lao. Cette année, la discussion avec les pays observateurs de l’AIPA avait pour thème « La coopération parlementaire au service de l’intégration et de la croissance inclusive ». La délégation canadienne a échangé des points de vue sur le sujet avec chacune des assemblées membres de l’AIPA participantes. Elle s’est concentrée sur la mise en place de mécanismes efficaces pour renforcer la collaboration parlementaire entre l’ANASE et le Canada afin de favoriser la qualité de vie, l’élimination des obstacles qui empêchent l’accès équitable aux possibilités offertes par les membres de l’ANASE, la croissance économique, la transformation numérique et l’innovation technologique, la coopération sectorielle, et la protection des droits de la personne.

Le sénateur Woo a dirigé la discussion au nom de la délégation, et tous les membres ont pu y participer. À la suite des discours d’ouverture prononcés par tous les partis, la conversation a pris une orientation plus générale et a porté sur la nécessité de renforcer la coopération afin de promouvoir le commerce et les investissements et de soutenir les secteurs essentiels, notamment le tourisme, les services et le secteur bancaire, dans le but d’accroître l’intégration et d’encourager une croissance inclusive. Le sénateur Woo a rappelé que la Malaisie assurera la présidence de l’AIPA en 2025 et a exprimé le souhait du Canada de travailler en étroite collaboration avec ses homologues malaisiens en vue de l’Assemblée générale de l’année prochaine.

Deuxième séance plénière

La deuxième séance plénière a eu lieu le 21 août, en après-midi, et a été suivie des cérémonies de clôture. Durant cette séance, les rapporteurs des différents comités ont présenté à l’assemblée plénière des comptes rendus des travaux, des débats et des résolutions adoptées. Par la suite, les représentants des pays membres ont signé la déclaration commune et le communiqué qui détaillent les décisions prises et soulignent aussi les réalisations en matière de coopération et solidarité régionales qui découlent de l’Assemblée annuelle.

La participation à l’Assemblée annuelle de l’AIPA a permis aux délégués canadiens de rester en communication avec des représentants de différents pays. Elle représente aussi l’occasion, pour le Groupe interparlementaire Canada–Japon et l’Association législative Canada–Chine, de maintenir un contact régulier avec des parlementaires de pays d’Asie à l’extérieur des visites des coprésidents et de rencontres bilatérales, dans un contexte différent où les objectifs diffèrent de ceux qui prévalent généralement lors de rencontres strictement bilatérales.

RÉUNIONS BILATÉRALES EN MARGE DES ACTIVITÉS OFFICIELLES

Comme c’est généralement le cas, la délégation canadienne a rencontré un vaste éventail de délégués, de manière officielle ou non, ce qui a permis de maximiser les effets de la présence canadienne à l’AIPA.

Rencontre avec les délégués de l’Ukraine

La délégation a de nouveau eu le plaisir de rencontrer les représentants de l’Ukraine. Les deux parties ont eu une conversation franche et ouverte sur la guerre en Ukraine et les nombreux problèmes auxquels le pays est confronté depuis l’invasion illégale de leur territoire par la Russie. Les délégués ont réaffirmé le soutien indéfectible du Canada à l’Ukraine et ont convenu de prendre toutes les mesures possibles pour défendre la souveraineté ukrainienne.

Rencontre avec les délégués de la Chine

Les discussions entre le Canada et la Chine ont été cordiales et franches. La Chine a affirmé de nouveau qu’elle considère le Canada comme un partenaire et a indiqué que les deux pays devraient intensifier leurs échanges afin de renforcer leur relation. Les délégués ont tous convenu que les deux pays s’entendent sur de nombreuses questions, ce qui pourrait donner lieu à des échanges et à une collaboration à court terme, notamment entre les parlementaires des deux parties. Les représentants de la Chine ont fait savoir que des membres du Congrès national du peuple comptaient se rendre au Canada en 2025.

Rencontre avec les délégués du Japon

Les deux parties ont eu une discussion approfondie axée sur les nombreuses questions d’intérêt commun ainsi que sur la relation solide entre le Canada et le Japon. Les délégués ont également évoqué l’importance de la stabilité dans les relations avec les grandes puissances économiques. Par ailleurs, ils ont abordé des questions telles que la stabilité du logement et l’immigration.

Rencontre avec les délégués du Vietnam

Les délégations du Canada et du Vietnam ont toutes deux exprimé leur vif désir d’approfondir les relations entre les deux pays, en particulier sur le plan commercial. Les délégués vietnamiens ont souligné que le Canada est une destination de choix pour les étudiants qui souhaitent poursuivre leurs études à l’étranger. Les discussions ont également porté sur la croissance de l’industrie vietnamienne des véhicules électriques et sur le développement de nouveaux projets de trains à grande vitesse. Il a aussi été question des moyens de relever efficacement les problèmes liés au changement climatique à l’échelle mondiale et du fait que le Vietnam est particulièrement vulnérable à cet égard.

Rencontre avec les délégués de la Türkiye

Les délégations canadienne et turque se sont rencontrées pour discuter de la progression des liens économiques entre la Türkiye et le Canada. Le chef de la délégation turque a fait observer que la valeur de leurs échanges économiques dépassait les 3 milliards de dollars en 2023 et a exprimé le souhait qu’elle passe à 5 milliards de dollars au cours des années à venir. L’initiative asiatique de la Türkiye est au cœur de sa politique étrangère. Elle a des ambassadeurs dans tous les pays de l’ANASE. Les délégués du Canada ont déclaré que le Canada considère la Türkiye comme une nation pacifique qui a la capacité de promouvoir la paix et la stabilité dans sa région.

CONCLUSION

En conclusion, la participation du Canada à la 45^e Assemblée générale de l’ANASE a fourni aux parlementaires l’occasion de réaffirmer l’engagement du Canada envers les pays membres. Elle a aussi donné aux délégués l’occasion de rencontrer des parlementaires de la région Asie-Pacifique et d’autres parties du monde, ainsi que de prendre part à des discussions productives qui ont été positives pour le Canada et son rayonnement diplomatique à l’échelle internationale. La 46^e Assemblée générale se tiendra sur le territoire fédéral de Kuala Lumpur, en Malaisie, et il sera important que le Canada y participe afin de consolider les progrès réalisés lors des réunions de cette année.

Dépenses de déplacement

Les dépenses de déplacement associées à cette activité se retrouvent dans le rapport financier de délégation. Ce rapport est disponible dans la section de divulgation financière du site Web de la Diplomatie parlementaire.

Le tout respectueusement soumis,